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中共阳明区铁岭镇党委关于巡察整改情况的通报
更新日期: 2018/12/19 16:29:47 字号:[ ]

   

中共阳明区铁岭镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2018315日至413日,市委第三巡察组对铁岭镇党委进行了专项巡察;629日,市委第三巡察组正式向镇党委反馈了巡察意见。镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作,认真履行巡察整改主体责任,照单全收、立行立改,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决推进整改要求全落实,一项一项进行研究,一条一条制定整改措施,一个阶段一个阶段深入推进,巡察整改取得了初步成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯,提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委第三巡察组的巡察反馈意见,要求全镇党员干部以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动铁岭镇经济社会事业发展。

一是加强学习,确保思想统一到位。市委第三巡察组反馈意见后,镇党委第一时间组织召开镇党委会,原原本本学习市委巡察反馈意见建议,深刻领会反馈意见建议精神,统一镇党委一班人的思想。74日,镇党委研究制定巡察整改工作方案;713日,召开了全镇巡察反馈意见整改工作会议,全面启动巡察整改工作,要求全镇党员领导干部要坚决把思想、行动统一到市委对巡察工作的要求和市委第三巡察组反馈的意见上来,认清当前我镇党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势,切实增强整改落实的自觉性、主动性、坚定性,对市委第三巡察组提出的每一个问题、交办的每一条线索都要认真对待,以端正、诚恳的态度认领巡察反馈问题,以严肃、坚决的态度抓好问题整改,并以此为契机,激发全镇上下认真学习贯彻落实习近平总书记两次针对龙江发表重要讲话精神的强大内生动力,用实实在在的整改成效,推动全镇各项工作再上新台阶、开创新局面。

二是强化领导,确保精心组织到位。组织成立了由镇党委书记和镇长任组长、班子成员为副组长的铁岭镇党委整改工作领导小组,全面领导和组织推进整改工作落实。组织成立了由镇纪委、镇组织部门、镇党委办公室、镇政府办公室、镇督查办有关人员组成的领导小组办公室,全力督促落实整改工作。要求各责任领导主动担责、靠前指挥,按照分工抓好整改工作;要求各村、镇相关部门自觉担当、迅速行动,形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。

三是明确分工,确保责任落实到位。整改方案初稿经镇党委领导班子多次认真修改完善,镇党委会集体审议通过并以镇党委文件印发执行。对6个方面21项整改任务,逐项确定整改目标、措施要求、完成时限,落实了9名责任领导、11个责任部门,为高质量完成整改任务提供了有力保障。镇党委要求全镇上下把巡察整改作为当前的头等大事,把市委第三巡察组反馈的每个问题都当作“必答题”,动真碰硬、立行立改;要求各村和镇各相关部门根据所承担的整改任务全部细化方案,切实做到事事有人抓、件件有着落。

四是严格督办,确保立行立改到位。巡察结束后,镇党委向市委巡察办及市委第三巡察组多次汇报我镇整改进展情况,接受工作指导。整改期间全镇上下不等不靠、抢前抓早,对短期能整改到位的问题,坚持立行立改、立见成效;对阶段性和长期性整改任务,坚持持续整改、早见成效。镇党委整改工作领导小组每15天听取一次整改情况汇报,研究推进落实工作,督办解决重点问题,深入推进整改工作取得实实在在的效果。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

镇党委倍加珍惜这次巡察监督的重要机遇,充分利用开展巡察工作创造的良好政治环境,全面推进铁岭镇党风廉政建设、反腐败斗争和各项重点工作,以反馈意见的整改落实保障全镇各项事业持续健康发展。市委巡察反馈意见共提出6个方面存在21个问题和整改意见,我们将反馈意见建议细化梳理,制定了50项具体整改措施。

(一)针对党的领导核心作用不强,突出抓好两项工作

1、针对坚持民主集中制不充分。没有本级议事规则和“三重一大”制度,党委会前缺少沟通、酝酿,存在临时动议现象,会议缺少必要的讨论环节。整改措施:一是强化责任意识,制定了镇本级的议事规则、“三重一大”制度。二是严格执行镇本级议事规则及党内各项规章制度。三是做到召开党委会前有沟通、酝酿,会中班子成员能站在全局角度对工作认真讨论,会后能加大督办力度,确保了党委会部署的工作件件有落实。

2、针对党委成员履行职责不到位。部分党委班子成员主业担当不够,对分管项目跟进不及时;有的班子成员对扶贫工作整体情况掌握不具体、不全面,工作业务能力欠缺。整改措施:一是提高思想意识。经常性组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神,提高班子成员主责、主业意识,现开展学习活动2次。二是完善镇本级督办工作制度。严格执行区级目标考核标准,每月对重点项目完成情况进行督查,做到定期通报。三是完善扶贫工作纪律。重点要求班子成员带头深入基层,每周不少于3天,及时掌握了基层扶贫工作推进情况。

()针对党的建设工作不全面,突出抓好四项工作

3、针对存在重业务、轻党建现象。2013年至2017年无党委专题研究党建工作会议,班子成员对分管战线的党建工作研究部署少,党建工作与业务工作融合不够,党建工作摆不上议事日程。整改措施:一是强化主责意识。制定完善了党建工作计划、考核办法,加大党建工作考核比重。二是严格执行党内组织制度。目前为止专题研究党建工作1次。三是加强机关支部组织建设。按战线成立党小组,加强党建工作与业务工作的有效融合。

4、针对党内政治生活开展不充分。民主生活会不规范,缺少谈话、征求意见等环节,谈心谈话制度落实不到位,班子民主生活会上批评与自我批评不深刻。整改措施:一是注重学习的常态化开展。坚持镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真学习贯彻党内各项规章制度,严格执行民主生活会制度,规范民主生活会。二是立行立改。按照区委组织部通知要求,于824日召开了典型案例剖析整改专题民主生活会,会前开展班子成员集中学习、谈心谈话、征求意见建议、结合工作查摆、撰写对照检查材料。会上进行批评与自我批评,做到征求意见、谈心谈话到位,批评与自我批评深刻。

5、针对理论中心组学习不规范。学习制度不健全,学习内容有缺失,20132017年无理论中心组学习记录。整改措施:一是完善学习制度。制定下发了《2018年理论中心组学习安排意见》,按照《意见》安排各项学习活动,深入开展“不忘初心 牢记使命”主题实践活动,定期开展班子成员、党员干部、机关干部理论学习。截止目前组织中心组扩大集中学习3次。二是突出学习重点。学习了党的十九大精神和十九届一中、二中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记视察黑龙江省的重要讲话精神。传达学习区委十届三次全会精神、区纪委全会精神。组织理论研讨1次,组织机关支部党员每月开展1次理论学习,并记录笔记。

6、针对对基层党建工作指导不力。基层党建工作责任制不到位,缺少对基层支部党建工作指导;基层党组织建设薄弱,组织生活会有缺失,组织关系接转不及时,基层支部一年缴纳一次党费;发展党员不规范,年初无计划方案,年末无汇报。整改措施:一是强化党课学习日管理。每月15号党课学习日,所辖各党(总)支部要严格按照市组织部下发学习内容学习,上报学习佐证材料。镇组织部门督促跟踪考核。二是强化党建工作指导。班子成员对所包的村进行党建指导,参与党建示范点可视党建规划、党建薄卡册审阅。三是规范党内组织制度。要求所辖各党(总)支部每月开展主题党日活动,“三会一课”制度记录要全、细、不落项;组织关系转接严格执行网上系统转接流程和组织关系绍信;党费收缴严格执行季度收缴制度。四是严格执行发展党员程序。加大对基层组织的发展党员业务培训,做到年初有计划,年末有总结,健全完善镇本级的入党积极分子库,规范党员档案材料。

(三)针对全面从严治党责任落实不到位,突出抓好三项工作

7、针对党委履行主体责任有差距。201420162017年没有召开专题党风廉政建设工作会议,具体指导和检查落实不够,传导压力递减,责任落实不到位。整改措施:一是提高从严治党责任意识。将学习贯彻习近平总书记关于从严治党的重要讲话、中央关于党风廉政建设和反腐败工作部署作为镇党委理论中心组和各基层党组织重要学习内容,经常性组织学习,截至目前开展学习活动3次。镇党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作3次。二是严格落实监督责任。在机关、村把约谈提醒、督促检查作为开展工作抓手,深入落实“签字背书”“述职述廉”“双述双评”等制度,确保“两个责任”落实到位。

8、针对执行“八项规定”精神不坚决。清理违规津贴补助不彻底,公务接待费用严重超标。整改措施:一是制定完善了公务接待制度、差旅费制度、公务车辆管理制度、招待费制度,公务接待严格按照标准执行。二是严格执行“八项规定”。彻底清理违规津贴补助45872元。

9、针对执行制度法规不严。镇政府接待客商宿费、公务就餐费、招商费、信访费在财务核算过程中只有发票,没有其他报请、审批材料及支出明细等。坐收坐支房屋租赁款,未执行政府集中采购。整改措施:一是完善了镇政府公务接待及财务管理制度。二是明确财务人员工作职责,对报请、审批、支出明细严格核查。三是明确今后工作中坚决杜绝坐收坐支房屋租赁款问题发生。

(四)针对党风廉政建设和任务落实有缺失,突出抓好三项工作

10、针对“一岗双责”制度落实不好。党风廉政第一责任人职责履行不到位,班子成员很少深入基层一线实地查看指导和解决党风廉政建设工作出现的问题。整改措施:一是提高“一岗双责”意识。深入学习上级部门关于党风廉政建设文件精神,认真落实镇党委领导班子主体责任、纪委监督责任,把“一岗双责”制度落到实处。二是强化“一岗双责”推进措施。结合镇党委班子成员联系点制度,镇党委班子成员深入基层每周至少一次专项指导基层党风廉政建设工作。

11、针对工作作风漂浮,宗旨意识不强。对群众上访问题不主动积极想办法解决、到基层调研深入了解真实情况少;民主生活会对照检查材料、调研报告、心得体会等抄袭。整改措施:一是向各党(总)支部发放红色教育培训材料汇编和红色教育图册,在各党(总)支部开展学习兰考精神、红旗渠精神活动。二是要求班子成员执行好信访接访日制度。三是执行重要材料上报镇党政一把手把关签字制度。

12、针对履行纪检监督责任落实不到位、不全面。监督环节有缺失,党风廉政建设工作监督检查推进力度弱,警示教育抓的不够,党风廉政建设教育形式单一。整改措施:一是提升“党性”意识。通过警示教育的学习和“两学一做”学习教育的结合,认真组织镇党委班子成员深学细读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,提高干部的党性意识。二是强化“纪检监督”推进措施。制定了《铁岭镇落实党风廉政建设责任制实施细则》,突出工作重点,实现“厘清职责”。把作风效能督查作为一项常态工作来抓,加大镇村正风肃纪督查力度,突出监督检查内容的针对性,将关系到群众切身利益的重大事项作为检查重点。三是加强党风廉政文化阵地的建设。通过中华优秀传统文化、地方特色文化与廉政文化的结合,以点带面今年在铁岭一村辟建镇廉政文化大院。

13、针对抓农村党风廉政建设精力投入不够。对农村党风廉政建设认识不足,预防措施跟不上,监督教育不到位。整改措施:一是加大党风廉政建设宣传力度。对中央、省、市、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、会议精神政策深入学习宣传,通过设置固定宣传栏、悬挂宣传标语、入户宣传等多种形式,强化党员干部党风廉政思想教育。二是进一步健全完善制度。制定了《铁岭镇农村党风廉政建设责任制考核办法》;建立健全培训机制组织进行廉政集中培训和廉政党课教育;对照《铁岭镇村廉洁履职承诺书》要求,加强11个行政村在落实党风廉政建设责任制方面工作指导和督促检查力度;强化村级财务管理。把农村党风廉政建设责任制落到实处。

(五)存在干部调整程序不规范、混编混岗问题,突出抓好两项工作

14、针对选人用人程序不规范。没有充分发扬民主,程序履行不到位,干部任职、调整,有的无会议记录,有的无讨论环节,干部任职前未征求群众意见。整改措施:立行立改,此次中层干部的选拔,镇党委严格参照《干部选拔任用条例》选拔程序。对于纪检副书记的任用,严格执行程序,通过机关干部民主推荐、组织部门谈话、征求意见,党委会研究决定,报请区委组织部、纪检部门考核。

15、针对存在混编混岗现象。铁岭镇行政编制23人,事业编制在行政岗位工作6人。整改措施:对混编混岗人员进行岗位梳理,镇党委将按上级要求及时上报机构改革调研相关材料,调整岗位。

(六)针对脱贫攻坚工作开展不扎实,突出抓好六项工作

16、针对扶贫规定动作不规范。对扶贫工作重视不够,镇党委未按要求组织召开相关会议,扶贫工作人员配备不足。规章制度有缺失,镇党委没有制定扶贫工作的奖惩机制和镇一级扶贫工作管理细则。建档立卡不规范,相关材料缺失。帮扶干部履职不到位,个别党员干部入户不及时、走过场,对扶贫政策了解掌握不深不透。整改措施:一是加大扶贫政策培训宣传力度。组织开展全镇帮扶责任人扶贫知识考试,使镇、村包户干部更加深刻全面的掌握国家扶贫政策,更好的为贫困户服务。全镇下发340余张扶贫政策解读卡,将扶贫产业政策张贴到贫困户墙上,每名帮扶责任人对扶贫政策进行耐心讲解。二是加大扶贫工作管理力度。镇扶贫办制定了《铁岭镇精准扶贫工作管理细则》和《铁岭镇扶贫攻坚考评实施细则》。按照区扶贫办下发的“一册五卡四台账”填写指南,镇村干部逐户完善扶贫手册,三是进一步规范扶贫档案。再次认真核实贫困户耕地面积、低保收入、直补收入、子女生活情况等,以确保贫困户信息精准无误。规范档案110本。

17、针对扶贫项目选定不精准。2017年由阳明区委提出发展饲养驴驹扶贫项目意见,由镇政府申请扶贫专项资金38万余元购买回50头驴驹后分给福民村贫困户饲养,因对驴驹生长环境不了解、饲养管理技术指导跟不上,导致少数驴驹得病、死亡,给饲养户带来了很大经济负担。整改措施:立行立改,现福民村已将农户饲养的39头肉驴统一委托永恒农业公司进行集中饲养,永恒农业公司支付了农户14个月的养殖成本,福民村与永恒农业公司签订了委托养殖肉驴协议,每年返还福民村固定养驴收益,所得养驴收益用来扶持全镇贫困户。

18、针对移民外包协议不规范,存在风险。福长村吊袋黑木耳基地项目系省移民项目,铁岭镇没有及时与合作社签订合作协议,合作社在经营不佳的情况下单方结束合作关系,导致项目运营过程中不能规避经营风险,项目未发挥效益。整改措施:现正在积极与种植大户联系对外发包,争取将大棚种植秋季蔬菜。

19、针对农村治污项目“闲置”。铁岭南岔等三个村生活垃圾收运项目、福长村畜禽养殖污染治理项目,因未落实运营资金,在项目实施过程中没有及时与有关部门沟通协调等因素,至巡察时项目仍处于闲置状态。整改措施:一是南岔等三个村治污项目工作已经开展,与村磋商两次。近期有望将落实管理具体细节,启动该项目运营。二是福长村畜禽养殖污染治理项目一方面积极协调了电业等有关部门,一方面解决了原料源问题,等到冬季牛等大型牲畜回村养殖,才能运营畜禽治污项目。

20、针对骗取泥草房改造资金。编制虚假农村危房改造档案,申请农村危房改造资金235万元用于村整体改造。整改措施:今年我镇按照省住建部的通知要求,认真组织开展了对全镇精准扶贫户房屋安全认定工作。经核查,我镇不存在房屋安全隐患的精准贫困户。

21、针对低保档案材料不规范。主要是低保材料、信息有缺项和低保审批不规范。整改措施:一是建全评议体系。在全镇开展低保清查工作,镇村成立了低保评议小组,严格执行低保审批标准。对不符合低保条件的一律取消。二是规范低保档案。对低保材料信息有缺项、审批不规范正在逐步完善。目前召开低保清理工作会议4次。清理9151500人,其中城镇部分清理105180人。农村部分清理整顿8101320人。

三、下步工作打算

在市委第三巡察组和上级部门的指导和帮助下,铁岭镇党委的整改取得了阶段性成效,但还存在一些潜在的问题。下一步,镇党委将按照市委巡察组的要求,站在讲政治、讲大局、讲责任的高度,持续深入开展巡察整改工作,把整改成果转化为改进作风、加快改革发展的强大动力,促进铁岭镇党风廉政建设再上新台阶。

一是坚持以巡察整改为动力,全面加强党风廉政建设。镇党委将倍加珍惜组织给予的关心帮助,切实把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,不折不扣履行好“两个责任”,层层分解落实工作任务,形成“主要领导抓总、分管领导抓线、牵头部门抓块、职能部门包项”的工作格局。强化“一把手”第一责任人意识,建立完善基层党风廉政督查制度,加大问责力度。加强镇纪检队伍建设,严格执行“一案三查”制度,充分发挥监督执纪作用。加强干部队伍建设,坚持“好干部”标准和“忠诚干净担当”“四有”“四铁”等要求,培养选拔信仰坚定、信念坚定、纪律严肃、敢于担当的干部队伍。

二是坚持以把握运用监督执纪“四种形态”为重点,持续保持惩治腐败高压态势。镇党委将更加坚定支持纪委落实好主责主业,充分发挥纪律审查的警示威慑作用,综合运用监督执纪的“四种形态”,以零容忍惩治腐败。严格实行领导包案制,做到有案必查,不压案、不瞒案。加大对党员干部廉洁自律教育,坚持思想教育与制度约束并重,将遵守党的政治纪律、政治规矩作为重要工作抓紧抓实,确保干部从不敢腐实现到不想腐的转变。认真落实好习近平总书记对干部“三个区分开来”的要求,旗帜鲜明地支持脚踏实地、埋头苦干的干部,为敢担当的干部担当负责,打消干部思想顾虑,轻装上阵,干事创业,敢于碰硬。

三是坚持以问题为导向,持续深入推动整改落实。镇党委将严格履行主体责任,将巡察整改作为一项重要政治任务,时刻放在心上、抓在手上,落实在行动上。结合开展“两学一做”主题教育,在全镇深入开展“不忘初心,牢记使命”主题实践活动,确保各项整改工作落到实处。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对一些需要较长时间整改的问题,按照既定的整改目标、措施、要求和时限,紧盯不放不放,加强跟踪督导,直至完成,坚决防止问题反弹。同时,镇党委将着力推动建章立制,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加快建立健全相关制度规范,为推动改革发展提供制度保障。

四是坚持以落实“两个责任”为核心,推动铁岭镇党风廉政建设和经济社会发展两促进两加强。镇党委将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想和工作中时刻把党风廉政建设和反腐败工作放在镇党委工作首位。切实发挥党委主体责任和纪委监督责任,以问题为导向,一个节点一个步骤地抓,敢抓敢管,抓早抓小,惩处一小批,震慑一大批,进一步营造风清气正的发展环境。我们要把学习习近平总书记针对龙江两次重要讲话精神,体现在这次政治巡察的成果上,干在实处,走在前列,争当阳明区经济发展排头兵,为实现全面振兴而努力奋斗!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0453-6390979;邮政信箱:阳明区铁岭镇护路街铁岭镇党委办公室;电子邮箱tlzjjw2018@163.com

中共阳明区铁岭镇党委    

2018111    

  




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