全站搜索:    
 
领导之窗发展规划政策法规政府文件人事信息财政公开重大项目
依法行政政务要闻城乡建设三农信息服务办事重点领域社会监督
  首页 >通知公告
关于公布应予废止的规范性文件的通知
更新日期: 2020/1/17 15:28:18 字号:[ ]

  

 

牡阳政发〔201929

关于公布应予废止的规范性文件的通知 

四镇,两办,区政府各部门:

因阳明区政府于9月24日出台的《阳明区农村饮水安全工程运行管理办法》(牡阳政办规〔20191号)第二十五条“农村集中式饮水安全工程新增用水户,必须向用水管护主体提出申请,经工程管护主体审核同意后,由工程管护主体负责勘察、设计和安装,其费用全部由新增用水户承担”缺失依据,现决定废止此文件,待更正重新印发后再作为作出具体行政行为的依据。

附件:《阳明区农村饮水安全工程运行管理办法》

牡丹江市阳明区人民政府

                               20191128

阳明区农村饮水安全工程运行管理办法

第一章  总则

第一条 为了加强阳明区农村饮水安全工程运行管理,保障农村饮水安全,全面提高工程管理水平,充分发挥工程效益,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》和五部委《农村饮水安全工程建设管理办法》《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》(水农〔2015〕306号)《水利部 国务院扶贫办 国家卫生健康委关于坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战的通知》(水农〔2018〕188号)《黑龙江省水利厅 黑龙江省财政厅 黑龙江省卫生健康委员会 黑龙江省生态环境厅 黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作的指导意见》(黑水规发〔2018〕3号)《关于印发黑龙江省农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知》(黑环发〔2018〕318号)《黑龙江省水利厅关于转发<水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知>的通知》(黑水函〔2019〕23号)等法律、法规及相关文件要求,结合我区实际,制定本办法。

第二条 《阳明区农村饮水安全工程运行管理办法实施细则》(以下简称《细则》),适用于保障阳明区辖区内农村饮水安全的所有供水、用水及其相关活动。

第三条  本《细则》所称农村饮水安全工程,是指区以下镇、村等保障农村饮水安全的工程设施,包括集中式饮水安全工程和分散式饮水安全工程。

第四条  农村饮水安全工程运行管理实行地方行政首长负责制,各镇人民政府是农村饮水安全责任主体,对农村饮水安全工程运行管理负总责。按照“谁受益、谁负担,谁投资、谁所有”的原则,对各项饮水工程明晰产权,落实管理主体,建立健全各项规章制度,并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作进行管理和监督,保障工程正常运营,不断提高供水效率,全面解决农村饮水困难,规范农村饮水安全工程管理是区、镇人民政府和相关部门的重要职责。

第五条  任何单位和个人都有自觉遵守并依据本《细则》保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务,对故意破坏、损害工程设施和浪费水的行为,人人有权制止,并向管理单位举报,以确保工程安全运行、发挥效益,更好地服务受益群众。

第二章  管理体制及职责

第六条 各镇人民人民政府是农村饮水安全工程运行管理主体,负责所辖各村屯供水工程日常的运行、维护和管理,并制定农村饮水安全应急预案等工作,确保安全运

行。

村委会负责本村供水工程运行、维护和管理。

区水务局为农村饮水安全工程的行业监管部门,组织编制全区农村饮水安全工程建设总体规划,组织实施农村饮水安全工程建设,指导和监督农村饮水安全工程运行管理。不断推进农村饮水安全工程建设管理持续健康发展。

财政局按照相关规定及时落实和拨付项目建设、管理资金,加强资金监管。

卫生和计划生育局负责全区饮水安全工程的水质检测监督和水质卫生学评价等工作。

环境保护局负责饮用水水源保护区或保护范围划定方案的技术复核、环境监管、水源地保护、水源污染综合防治等工作。

第七条 农村饮水安全工程可以根据工程规模、类型和投资来源,实行不同的管理责任制和所有制。可以按照股份制组建具有独立法人资格的供水公司;可以依托现有水管部门管理;可由镇、村自行管理;也可以采用承包、租赁等管理形式。以国家、省、市、区投资为主兴建的农村饮水安全工程,产权归国有,由镇代管;以农村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有;受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;个人投资兴建的工程,产权归个人所有。

第八条  水务局为区人民政府落实的专管机构是本行政区域内农村饮水安全工程的行业管理部门。其职责为:

(一)负责全区农村供水工程运行管理工作和业务指导。

(二)负责制定农村供水工程管理制度及考核办法。

(三) 制定供水安全运行应急预案,当水质发生异常时,管护主体应当立即停止供水,启动供水安全运行应急预案,及时查明原因,妥善处理,并逐级上报。

第三章 工程运行管理

 

第九条  各级工程管护主体应建立健全卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、水费收缴等运行管理制度,定期或不定期巡查供水设施,确保供水设施安全运行。对管理人员进行业务培训和考核,规范管理行为,提高服务质量。

第十条 以国家投资(包括省、市、区级匹配)为主的规模较大的集中供水工程,主体工程属国家所有(主体工程包括水源井、供水厂房、供水及处理设备和干支供水管线;入户部分管线非主体工程由受益户自筹解决,所有权归受益户),将管理权移交当地镇人民政府,镇人民政府负责管理经营,自负盈亏,独立核算。

第十一条 以国家投资(包括省、市、区级匹配)为主的规模较小的一井多屯和单井单屯供水工程,主体工程属国家所有(主体工程包括水源井、供水厂房、供水及处理设备和干支供水管线;入户部分管线非主体工程由受益户自筹解决,所有权归受益户),由镇人民政府负责统一管理或委托给村委会、饮水户,安排专门管理人员,负责工程管理和水费征收,也可承包、租赁经营管理。

第十二条 供水设施必须划定工程保护范围。农村饮水安全工程建成移交管理单位后,应依法划定供水水源保护区和供水工程管护范围。

第十三条 管护主体根据实际情况参照以下标准划定农村饮水安全工程的管理和保护范围,并与受益镇、村签订管护协议,其参照范围标准为:

(一)水源工程:根据阳明区农村饮水安全工程水源地环境保护管理办法执行。

(二)高位蓄水池和调蓄池的管理范围为建筑物主体边线向外为5m,保护范围为8m。

(三)管道:地埋管道的管理范围为地埋管道开挖线向外2m,保护范围3m,以顶部埋设的界桩为标志。

(四)检查井、闸阀等小型建筑物和集中供水点周围其管理范围为该建筑物向外1.5m,保护范围为2.5m。

(五)独立的配电设施,管理范围从该建筑物外边线起四周为2m,保护范围为3m。

(六)电力线路的杆塔、拉线、支柱及附属设施,管理范围为2m,保护范围为5m。

(七)架空线路以导线边线在地面上的投影,向外侧扩大所形成的两平行线内的区域为保护范围。导线边线投影向外侧扩大的距离是:35—110KV为10m,6—10KV为5m,6KV以下为3m。

(八)工程附近的管理房、看守房及生活区等,管理范围按区域以外2m,保护范围为3m。

上述管理范围和保护范围的距离,均为水平距离。标准中所给定的有关管理范围的数值,是指工程本身占地之外的划界宽度,同时有管理范围和保护范围时,保护范围从管理范围边线计起,工程在建设时已办理过征地手续,界限超过本标准时,按征地范围划界。

第十四条 供水单位(镇、村)应建立日常保养、定期维护和大修理的三级维护检修制度,以保证供水工程安全运行和运转人员安全。农村饮水安全工程主体部分的养护和维修由供水单位(镇、村)负责,入户工程由受益农户维修。

第十五条 供水工程管理单位(镇、村)应建立工程运行档案。档案资料应包括:供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志;人员培训考核、职工健康检查情况、年供水量、财务收支、成本核算、年折旧费、维修费等,资料应真实完整,有专人管理。

 

第四章  水源、水质管理

 

第十六条  区水务局及各管护主体要加强对供水水源的统一管理。按照国家、省、市有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施,并经常巡查,及时处理影响水源安全的问题。

第十七条  在饮用水水源保护区禁止从事可能污染水源的任何活动,并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时,管护主体应立即采取措施消除污染或隐患,逐级上报,并启动应急预案,保障饮用水水源安全。

第十八条  区水务局协同环保部门划定农村饮水安全工程设施保护范围,各级管护主体应当在保护范围内设置警示标志和防护设施。

第十九条  供水工程水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物外围30米范围内,不得设置生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便、废渣等。

第二十条  供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。

第二十一条  区水务局会同区卫生部门按照国家和省上有关要求,定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检测,发现农村饮水安全工程水质不合格时,应及时上报,并启动应急预案。检测费用应当纳入区级财政预算。

第五章  供水管理

第二十二条 农村饮水安全工程各级管护主体应当遵守下列规定:

(一)保持供水安全稳定;

(二)对用水户取用水登记造册;

(三)按照有关规定足额收取水费;

(四)法律、法规规定的其他义务。

第二十三条  用水户应当遵守下列规定:

(一)按时交纳水费;

(二)不得擅自改变用水性质;

(三)不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供水;

(四)法律、法规规定的其他义务。

第二十四条 供水单位(镇、村)要以方便用水户为宗旨,开展方便有效的服务。对群众反映的跑、冒、漏水等情况和突发事件,维修人员应及时赶到现场处理;对用水户的投诉,要在规定的工作日内处理完毕,并反馈处理意见;因停电、设备检修等原因需要停水时,应事先通知。

第二十五条 农村集中式饮水安全工程新增用水户,必须向用水管护主体提出申请,经工程管护主体审核同意后,由工程管护主体负责勘察、设计和安装,其费用全部由新增用水户承担。

第二十六条 农村饮水安全工程管护主体应当在镇政府所在地、村委会等显著场所和位置公布供水服务热线电话、服务指南等,方便群众办事,接受群众监督。

第二十七条 直接从事农村饮水安全工程管护的人员须通过卫生知识和专业技术培训,经培训合格后上岗。

第二十八条 各用水户在冬季要采取防冻措施,保护供水设施,确保正常用水。

第二十九条 凡申请取水的单位和个人,应当将取水的用途、数量、方式、计量设备、节约用水措施等有关技术资料和实施方案,按照管理权限,报区水行政主管部门审批,不得随意改变取水用途和取水量。

第三十条 用水户改建、扩建或拆迁用水设施,应各级管护主体同意后,报水行政部门批准再实施,产生的费用由用水户承担。

 

第六章 水价核定、水费计收和管理

 

第三十一条 农村饮水安全工程实行有偿供水,计量收费。建立村民“一事一议”制度,按照“补偿成本,合理收益,优质优价,公平负担”的原则,合理确定供水水价。生活用水的水价由供水成本和用水户的承受能力等因素确定;生产性用水的水价为供水成本加利润。水价应当以公示的形式向社会公开,接受社会和群众监督。

第三十二条 规范水费征收工作。供水单位(镇、村)应加强财务管理,计收水费使用专用票据(规模较小的村屯供水工程可参照执行)。

第三十三条 实行计量收费。企事业单位、学校应安装水表,单户进户的分2种:一种为入户安装水表,以表计量;一种为直接入户,以单户人口计量。根据实际情况,逐步实行统一方式的水表计量。也可由村委会召开村民代表大会,通过“一事一议”确定是否安装水表及安装水表价格,如不安水表的由村民代表大会确定按户收水费或按人口收水费价格。用水户必须按水费通知单交纳水费,逾期不交纳者,供水单位(镇、村)可按规定加收滞纳金。

第三十四条 农村供水工程的水费收入要专款专用,必须用于工程设施的管理、维修、更新、改造等项开支。

第三十五条 供水单位(镇、村)要实行公示制度,定期对水价、水量、水费收支以及工程折旧费的管理使用情况进行公示,接受用水户和社会监督。

第八章 附则

 

三十六  对管理不善,造成不能正常供水的单位和个人,视情节依法给予处罚。

三十七  供水管理人员玩忽职守,违章操作造成经济损失,贪污、挪用水费,伙同用水户窃水,对公共财产和群众利益造成重大损失,依照有关制度和法律,追究其责任。

三十八  任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程设施,不得从事影响工程设施运行安全的建房等建设活动,不得从事水源污染的任何活动,不得私自接水、窃水、毁坏供水设施者。对于以上行为工程管护主体有权责令其停止违法行为,并赔偿经济损失,必要时供水单位联系水行政执法大队或公安机关进行处理,情节严重者,移交司法机关,依法追究其法律责任。

    三十九  本办法自印发之日起执行。




打印本页 关闭窗口
 
主办单位: 牡丹江市阳明区人民政府办公室   黑ICP备09016971号-1   标识码:2310030001
版权所有:牡丹江市阳明区人民政府 联系电话:0453-6330024 管理信箱:ymqzfb@163.com   网站地图
技术支持:牡丹江市坤博科技有限公司   网站后台管理