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2014年阳明区财政监督工作总结及2015年工作计划
更新日期: 2014/12/12 16:34:33 字号:[ ]

  

年初以来,全区财政监督工作认真贯彻落实市财政监督工作重点,紧密围绕《2014年阳明区财政监督工作要点》,创新财政监督机制体制,按照收支并重、内外并举、监管结合总体思路,加强日常监督,强化专项检查,服务财政管理,形成了对财政运行进行监控、保障和规范功能的财经监督机制,有力促进了依法理财和源头治理工作,努力实现财经监督检查职能转变,全面完成了年度工作任务。 

一、2014年工作总结 

结合本区实际,成立了区财政局监督检查工作小组,印发了《关于进一步加强财政监督检查工作的意见》,进一步强化财政部门内部监督,全面推行管理性监督,形成办公室牵头、各职能股室全面参与监督和日常管理监督的“大监督”格局。推行业务股室管理性监督。各业务管理股室在做好日常管理工作的同时,年度内至少安排并独立完成对3个单位管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况以及行政事业单位财务制度、财经纪律执行情况进行了全面检查。对检查发现的财务工作基础薄弱;财务制度执行不严格;挤占挪用专项资金;财务管理不到位,资产管理制度不健全等问题,责成责任单位限期整改,并指导被查建立健全财务制度,规范财务管理,一定程度上遏制了违法违纪现象的发生。同时,对一些带有普遍性的问题和业务处理难点,通报相关业务股室,研究提出整改措施,从而提升我区行政事业单位财务会计管理水平,严肃了财经纪律。 

(一)日常监督与专项监督并举,保障财政分配和调节职能顺畅发挥 

建立日常管理监督与专门监督检查相结合的监督机制,把财政监督纳入财政管理活动的全过程,实行管理与监督相结合,保障了财政分配和调节职能顺畅发挥。本年度区财政局进行监督检查的单位包括区直机关、事业单位(7家)、教育系统(9家)、四镇、两办、卫生院(4家)、检察院、法院、司法局共27家。通过自查与抽查相结合的方式进行监督检查。每季度各单位进行统一自查并上报自查结果,区财政局根据各单位情况进行了有计划抽查,二季度抽查教育系统,三季度抽查检、法、司,四季度抽查区直、四镇、两办、卫生院。 

1、加强日常监督检查工作力度。一是加强了预算编制监督审查。进一步完善了区直部门“零基预算”管理办法,编制综合财政支出预算,统筹安排预算资金,强化了预算监督力度。对4个乡镇和区直57个部门推行“部门预算”管理,单位所有收支都进了财政笼子,增强了单位自主理财的积极性,规范了财政预算分配程序。二是对部分重点项目资金专项审批。认真落实各项财政支出管理制度,对会议经费、公务接待费、丧葬抚恤金以及扶贫救灾、农业开发、社会保障、灾后重建等重点项目资金,通过专项审批和跟踪问效,对这些项目资金实行封闭运行,提高了财政专项资金的使用效益。三是严格财政资金拨款程序。按照核定的预算指标,坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批的财政性资金拨付制度,有效克服了资金调度上的随意性,进一步规范了财政性资金分配程序。四是健全财政票据核销制度。对行政事业性收费专用票据实行“验旧领新、限额控制、票款同行”管理办法,确保了政府非税收入的足额入库。对执法罚没票证实行“交旧领新、报查核销”办法,彻底堵住了执罚执收单位截留、挪用财政预算收入的源头。五是注重发挥财政监督员职能作用。 

2、开展重点项目财政专项检查,有针对性地解决财经领域存在的突出问题。按照服务财政改革,强化财政职能的原则,抓住财政管理中的薄弱环节,有针对性地开展专项检查,查纠各类违规违纪问题,进一步规范了财经秩序。一是对落实惠农政策资金情况进行督查。年初以来,区农业股组织对涉农惠农政策资金专项检查。对惠农政策落实情况、良种补贴、粮食直补、退耕还林、村级经费、扶贫资金涉农资金管理使用情况进行全面的检查,对存在的问题及时纠正,确保了各项补资金按时足额兑现农户。二是组织开展了全县行政事业单位财务检查。从9月至11月份期间,采取单位自查和组织重点检查相结合的方法,对全区行政事业单位国库收付改革后,银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况以及财经纪律执行情况进想了全面检查。自查面达到了100%,重点抽查面达到了20%。对检查发现的财务工作基础薄弱,工作质量不高;财务制度执行不严格,存在违规操作现象;超范围超标准支出,挤占挪用专项资金;财务管理不到位,资产管理制度不健全等问题,坚持边查边改的原则,责成责任单位限期整改,一定程度上遏制了违法违纪现象的发生。同时,对一些带有普遍性的问题和业务处理难点,由国库股进行了专题培训,通过培训,提高其遵守和执行财经纪律的自觉性,从而提升我区行政事业单位财务会计管理水平,严肃了财经纪律。三是扎实开展了“小金库”专项治理工作。根据省、市关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求,加强组织领导,组建工作机构,制定实施方案,积极开展工作。这次专项治理,采取自查自纠和重点检查相结合的方式,从6月中旬起至年底期间,分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全区57家党政机关、事业单位和人民团体组织自查自纠的基础上,从业务股室抽调6名业务骨干,分成3个检查小组,对5个区直部门、5个事业单位进行了集中突击检查,重点检查面达到纳入治理范围总数的17.5%。对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题,建立健全财务监督管理制度,研究“小金库”发生的主客观原因,认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题,探索建立预防产生“小金库”的长效机制,进一步提高行政事业单位收支监管水平,努力实现标本兼治的目标。四是完成省、市财政监督检查部门安排的专项检查调研工作。对全区贯彻落实良种补贴、能繁母猪保险补贴、蔬菜基地建设、新农村建设等政策落实情况进行专项检查和调研,为上级完善政策措施提供详实的依据资料。 

(二)抓好财政内部监督,正确履行财政源头治理和反腐败工作职责 

贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》,建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善乡镇财政考核督察和会计集中核算业务稽核制度,加强财政系统内部纪检监察工作,提高自身管理水平。推行政务公开,落实首问责任制,建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法,保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务,正确履行财政源头治理工作职责,深入推进财政制度改革,大力促进党风廉政建设。 

(三)加强乡镇财务收支监督,确保各项强农惠农政策资金落实落靠 

乡镇财政是各项国家惠农政策落实的终端,加强乡镇财政收支监管尤为重要。我们认真贯彻落实财政部《关于切实加强乡镇资金监管工作的指导意见》,省财政厅《关于切实加强乡镇资金监管工作的实施意见》等文件精神,按照监督计划,有重点地对乡镇财政所各项专项资金使用情况进行重点跟踪,对铁岭、桦林、五林、磨刀石乡镇财政业务基础工作规范化情况进行检查指导。配合局有关业务科室加强乡镇财政人员的业务培训,对乡镇财政预算的编制、执行、决算等管理体系、强农惠农资金、会计基础工作加强监督和检查。 

二、存在问题 

我区财政监督工作虽然取得了一定成绩,但与新形势的发展和上级部门的要求还有很大差距,主要表现在:一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前整顿和规范财经秩序的总体要求,财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高,财经领域内违纪问题仍然存在,“小金库”还未彻底铲除,可能还存在着财会做假行为;三是财政监督检查力量薄弱,对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力;四是财政与税务、审计、监察以及政法等部门联合执法配合不够,财经监督的整体优势尚未充分发挥出来。这些问题和不足,我们将在新的一年里认真加以改进和克服,进一步发挥为财政改革保驾护航的职能作用,促进全区财政经济健康发展。 

三、2015年财政监督工作要点 

2015年,我们将深入贯彻落实省、市财政监督相关精神,按照富民强区新思路,建设幸福和谐、宜居创业的“大阳明、新阳明”的基本要求,坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中,贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中,贯穿于财政管理工作运行全过程之中;建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制;加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督,加强会计行业、企业和财政内部监督,促进提高财政部门内控水平;更新监督理念,改进监督方式,拓展监管事项,优化监管结构,坚持科学监督、依法监督,促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。按照这一思路,重点抓好以下六项工作:  

一是抓好财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式,加大财政执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠,推进依法行政、依法理财。积极探索和建立科学的财政监督机制,充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育,制定切合实际的财政监督检查实施办法,规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制,提高财政监督质量和财政执法水平。  

二是抓好日常财政监管,努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点,对政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。加强对近年来区财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督,促进财政管理整体水平的进一步提高。 

三是抓好财政专项检查,着力解决财经领域存在的突出问题。 抓住财政管理中的薄弱环节,主要安排对一些重大财税政策执行情况、非税收入缴纳情况的专项监督检查。组织对“三农”、社保、教育、卫生等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。加强国有资产监督管理,重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查,严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查,进一步强化财政监督检查职能,严肃财经纪律。 

四是抓好财政内部监督,正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。加强对乡镇财政的业务监督检查。加强财政系统内部纪检监察工作,提高自身管理水平。推行政务公开,落实首问责任制,建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法,保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成区委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务,正确履行财政源头治理工作职责,深入推进财政制度改革,大力促进党风廉政建设。  

五是抓好财政督查和调研,为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度,监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题,加强监督检查过程中的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议,为规范财政管理提供参考。 

六是抓好举报案件的核查,维护财经法纪的严肃性。认真核查群众举报案件,做好人民群众来信来访工作。注重财经监督检查信息交流,与纪检、监察、税务、审计等部门保持密切联系,配合有关部门查处违反财经法纪的行为,形成联合执法机制,维护财经法纪的严肃性。努力做好区委、政府和市财政监督检查部门安排的各项监督检查工作,促进全区财政经济健康发展。 




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