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关于印发《全区深化在用居住建筑消防设施专项治理和创建消防安全社区活动实施方案》的通知
更新日期: 2017/4/7 17:00:07 字号:[ ]

  

   

                                       牡阳政办发[2017] 7

牡丹江市阳明区人民政府办公室

关于印发《全区深化在用居住建筑消防设施专项治理和创建消防安全社区活动实施方案》的通知

 

四镇、两办及区直相关部门:

经区政府研究同意,现将《全区深化在用居住建筑消防设施专项治理和创建消防安全社区活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                                                             阳明区人民政府办公室

                                                           201747

 

 

全区深化在用居住建筑消防设施专项治理和创建消防安全社区活动实施方案

 

根据牡丹江市政府工作安排,全面整治建筑消防设施存在的突出问题,保持建筑消防设施的完好有效,充分发挥其在灭火实战中的作用,推动“创建消防安全社区”活动的深入开展,有效预防和减少火灾事故的发生,制定此方案。

一、在用居住建筑消防设施专项治理

(一)治理重点。

8层及8层以上多层、高层居住建筑的消防设施,主要包括建筑消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

(二)治理内容。

1.是否按照国家标准设置建筑消防设施;

2.建筑消防设施是否完好有效;

3.室内消火栓系统中,消防水泵房、消防水池等设置是否符合消防技术标准要求,消防泵、消防给水稳压设施是否处于正常工作状态;室内消火栓水泵供电、管道阀门是否处于正常运行状态,开、关标识是否明显;对需要保持常开或常闭状态的阀门,是否采取了铅封、标识等措施;室内消火栓系统管网内供水压力是否充足,消火栓箱内栓体、水枪、水带是否齐全、有无遗失或损坏现象;

4.是否落实建筑消防设施自查和维护保养制度,对建筑消防设施故障问题整改消除措施是否及时、到位;

5.消防控制室是否落实专门的操作人员,操作人员是否经过消防安全培训合格并持证上岗,操作人员是否能熟练操作使用消防设施。

(三)治理阶段。

1.摸排登记阶段(即日起至425日)。各镇办、区政府物业管理部门、各公安派出所开展在用居住建筑消防设施的摸排工作,全面掌握底数、基本状况、设置及其完好有效情况、责任单位等,完成登记造册(见附件1,夯实基础。

2.治理整改阶段51日至831日)。各镇办、区政府物业管理部门、各公安派出所联合,坚持边摸排、边治理,全面排查整治居住建筑消防设施在使用和日常管理工作中存在的突出问题,区消防大队配合。针对排查发现存在问题的居住建筑,督促社区及小区物业能立即整改的,立即改正,不能立即整改的,要分门别类,确定整改时限、整改措施、整改责任,集中进行研究,采取有效措施解决。

3.巩固回访阶段91日至1031日)。各镇办、区政府物业管理部门、各公安派出所要对专项治理工作进行全面总结,认真梳理,查找薄弱环节,整治工作重点、难点,建立长效机制,巩固扩大专项治理战果,防止问题反弹。

(四)责任落实。

1.政府领导责任。各镇办要牵头组织实施建筑消防设施专项治理工作,切实加强组织领导、统筹协调等,对整改工作中涉及到的重大问题,要组织有关部门进行研究,推动重大问题的有效整改。

2.行业部门责任。区政府物业管理部门要加强对物业服务单位的监管,督促其履行消防职责,落实公安部《住宅物业消防安全管理》(GA 1283-2015,开展小区住宅建筑消防设施的日常检查、维护和隐患整改工作,确保消防设施配置齐全、完好有效;对于没有物业服务企业的住宅小区,由社区居委会负责;区建设局、消防大队要加强对开发建设单位的监管,督促其严格按照国家标准设置消防设施;区电业部门要加强用电设施的维护管理,确保用电的安全和规范。

3.建设单位责任。开发建设单位要严格按照国家标准施工,保障建筑消防设施配置齐全、完好有效,落实质量终身负责制。对不合格建筑不得交付使用,严防新的火灾隐患产生。

4.监管部门责任。公安分局要加强对住宅小区消防设施整改工作的督办,要强化对物业服务单位、社区居委会的消防安全监管。对不履行消防工作职责、未保持消防设施完好有效的物业服务单位依法予以行政处罚,送达消防法律文书督促整改,跟踪问效,做到法律文书送达到位、火灾隐患整改到位、消防行政处罚执行到位。对于在检查过程中发现的未经消防审核、验收、备案抽查或经审核、验收、备案抽查不合格的建筑,要通报给区公安消防大队,由其进行查处

二、以整治在用居住建筑消防设施为契机,推动“创建消防安全社区”活动

(一)活动内容。

1.消防车道、安全疏散通道畅通。小区内建筑之间不违章搭建建(构)筑物,不占用防火间距、消防车作业场地,不设置影响消防扑救或遮挡排烟窗(口)的架空管线、广告牌等障碍物。对小区出入口、楼梯口、消防车通道,停放车辆、摆放物品、违章建筑等堵塞、占用消防通道行为给予警示、提醒,必要时开展联合执法行动,给予处罚、拆除。加强消防车道线的施划,在小区出入口、消防车通道等显要位置,设置“消防车道,严禁占用,违者处罚”等警示性标牌,加大对堵塞、占用消防车道等违法行为的消防查处和曝光力度,保障消防车道畅通。深入开展居民住宅“三查三清”活动,确保居民住宅楼疏散楼梯间、疏散通道、安全出口不占用、锁闭、堵塞,不堆放影响安全疏散的物品。

2.完善微型消防站建设及规范用电工作。每个社区及带有物业管理单位的居民小区(见附件2)要按照创建消防安全社区标准(见附件3)建立1个微型消防站,设立微型消防站址和器材室,配备必要的人员、器材。各社区、公安分局、消防大队定期指导组织队员开展培训、训练、演练,使其熟悉本社区基本情况,会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。同时结合日常工作,安排队员开展防火巡查,向居民群众宣传普及消防常识,尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。居住建筑电气线路安装敷设规范,不随意拉接电线,及时更换老化损坏的电气线路。电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。

3.社区消防宣传工作。建立社区消防宣传组织,明确消防责任主体,健全消防管理制度。社区确定12名专兼职消防管理人员,负责开展本社区消防安全管理日常工作。制定居民防火公约,完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、微型消防站建设管理等工作制度,建立健全消防基础工作台帐。加强社区消防宣传基础建设,通过在高层居民楼电梯间张贴消防宣传挂图,小区内设置消防宣传橱窗等方式进行宣传,切实将消防知识融入居民日常生活中。

(二)活动步骤。

1.示范引领阶段。各镇办、公安分局(社区警务队)要对照“创建消防安全社区”标准,对社区进行分类梳理,摸清底数、建立清单,按照先易后难的原则,制定工作推进时间表和路线图。20175月底前,以“帝景豪庭”小区和“裕华园”小区为典型,创建“消防安全社区”示范小区。区消防大队要发挥作用,积极配合镇办、公安分局指导社区及居民小区开展“消防安全社区”创建工作。

2.达标创建阶段。201712月底前各镇办要确保辖区60%的社区达标,2018年年底前各地要确保辖区80%的社区达标,2019年年底前全部达标,实现社区火灾事故和伤亡人数明显下降的工作目标。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各镇办、部门要充分认清在用建筑消防设施专项整治和“创建消防安全社区”活动的重大现实意义,切实加强安排部署和统筹协调,特别是对排查整治发现的重点、难点问题,要组织研究,落实整改责任,落实整改经费,层层抓落实,切实提升建筑消防设施的完好有效率,确保辖区消防安全形势的稳定。

(二)实施联合治理。区安监、建设、公安、消防、城管、工信、街道、社区等部门要建立健全联合监管机制,对小区建筑消防设施未保持完好有效,占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车道和安全出口、违规用电等突出问题,要依法督促整改,实施行政处罚,做到各尽其职,各负其责,齐抓共管,联合整治,形成合力,推动工作有效落实。

(三)推进重点领域整治。各镇办、各部门在加强居住建筑消防设施专项整治的同时,针对本地、本行业消防安全工作存在的突出问题,有针对性的开展人员密集场所、公共建筑特别是高层公共建筑消防设施等重点领域的排查治理,最大限度地优化消防安全环境。

(四)加强信息反馈。各镇办、阳明公安分局和华电公安分局要落实专人及时总结工作进展情况,镇办每月25日前,将建筑消防设施专项治理工作情况及台账和创建消防安全社区活动情况报区政府办公室;阳明公安分局和华电公安分局每月25日前,将建筑消防设施专项治理工作情况及台账报市公安局户政支队,联系人:孙伟明,联系电话:13504532512。每月25日前创建消防安全社区活动情况报市公安消防支队,联系人:杨世佳,联系电话:15945320723。公安分局工作情况同时上报区消防大队。

    附件1:在用居住建筑消防设施专项治理台账

附件2:阳明区社区名单

附件3创建消防安全社区工作建设标准


填报县(市)、区:

序号

建筑名称

建筑地址

建成

时间

建筑

层数

是否合格

不合格存在的具体隐患

隐患整改的措施及时限

责任单位

消防责任民警及

下发的法律文书

1

2

3

在用居住建筑消防设施专项治理台账(附件1

填表人:                   联系方式: 

注:责任单位填写:相关建设单位名称、物业服务单位名称、无物业服务单位的填写社区居委会名称。

存在隐患填写:未按要求设置相关消防设施;未保持完好有效;消防给水设施无压或无水、水量或水压不足、故障、损坏或停用;责任单位管理不善;消防控制室未落实操作人员、操作人员未经培训合格持证上岗,不熟练操作使用消防设施等。

 

 

附件2

阳明区社区名单

1、阳光社区

2、光华社区

3、公园社区

4、恒丰社区

5、东华苑社区

6、木材社区

7、莲花社区

8、东风社区

9、裕民社区

10、机车东社区

11、机车西社区

 

 

设有物业服务的住宅小区

1、光华小区(星元物业)

2、天下一家(星元物业)

3、机车小区(星元物业)

4、华威一区(华威物业)

5、华威二区(华威物业)

6、华威三区(华威物业)

7、绿苑三区(华威物业)

8、帝景豪庭(城市物业)

9、御景园(安逸物业)

10、机车现代城(红星物业)

11、龙福家园(天豪物业)

12、皇都郦景(锦城物业)

13、皇都郦景新区(天和物业)

14、大树花园(大树物业)

15、恒丰苑(恒丰物业)

16、裕华园(恒丰物业)

17、乾元公寓(恒丰物业)

18、紫金城(金管家物业)

19、富江阳光城(太德物业)

20、东湖丽景(天德物业)

21、金河湾(金河湾物业)

 

 

创建消防安全社区工作建设标准(附件3

序号

项目

工作内容

1.      

消防管理组织制度健全

社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人具体负责组织本社区消防安全工作;社区确定12名专兼职消防管理人员,开展本社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内的日常消防管理工作。无物业服务的住宅小区(楼院)的日常消防管理工作,由社区确定的小区(楼院)消防安全管理网格长负责。

消防管理制度健全。制定居民防火公约,完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度,建立健全消防基础工作台帐。

综合治理落实。将消防安全管理纳入社会治安综合治理范围,并作为年度消防安全工作考核内容。已建立社会治安综合治理管理信息平台的,将消防安全管理纳入其中,统一和规范消防基础信息和日常检查信息采集、录入、报送、统计、分析等工作,提升治理效能。

2.      

消防通道安全畅通

1. 消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建(构)筑物,不占用防火间距、消防车作业场所,不设置影响消防扑救或遮挡排烟窗(口)的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物。小区物业服务企业要与当地社区、街道办事处,交通管理部门、城市管理部门建立健全联合处置机制,对小区出入口、楼梯口、消防车通道,停放车辆、摆放物品、违章建筑等堵塞、占用消防通道行为给予警示、提醒,必要时要与交通管理部门、城市管理部门等相关执法部门联合行动,给予处罚、拖离和拆除等措施。

建筑安全疏散通道出口畅通。开展居民住宅“三清活动,即清理居(村)民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物,清理居(村)民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题,清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。确保居民住宅楼疏散楼梯间、疏散通道、安全出口不占用、锁闭、堵塞,不堆放影响安全疏散的物品。

3.      

电气及危险品管理规范

用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范,不随意拉接电线,及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。社区物业服务企业依托专业技术力量,定期维护保养公共电气设备设施,及时整改电气火灾隐患。

电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中停放、充电场所应满足消防安全条件,采用不燃材料搭建,设置符合用电安全要求的充电设施,采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的,应加强日常管理,做好巡查、检查。

危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品,不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。

4.      

消防设施器材完整好用

建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准,设置消防设施,配备灭火器材。

竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密,电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品。

消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养,确保完好有效。

消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24小时值班制度,每班值班人员不少于2人,值班人员持证上岗并在岗在位,熟悉灭火和应急处置程序,会熟练操作消防控制室设备。

技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火灾探测报警器,配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居老人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋。要结合“智慧城市”建设,扩展社区视频监控系统功效,将火情监控工作纳入社区视频监控巡查内容,鼓励采用移动互联网技术,使用手机APP实施远程监控巡查。

5.      

微型消防站有战斗力

建立微型消防站。每个社区建立1个微型消防站,队员不少于6人,设站长1人、队员5人,由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任,结合办公场所设微型消防站址和器材室,配备必要的消防器材。社区内有多个住宅小区的,每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建1个微型消防站。

规范执勤训练。实行24小时值守制度,分班编组值守,每班不少于3人。定期组织队员开展培训、训练、演练,使其熟悉本社区基本情况,会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。

开展巡查宣传。结合日常工作,安排队员开展防火巡查,向居民群众宣传普及消防常识,尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。

实行联勤联动。将微型消防站纳入当地公安消防部门调度指挥体系,接受业务指导,开展联勤联训,接到出动指令,能够做到“1分钟响应、3分钟到场处置

6.      

消防宣传实效管用

推举社区消防宣传大使。开展推举“社区消防宣传大使”活动,在全市每个社区推举产生“社区消防宣传大使”(即社区消防安全宣传员),尝试在每个小区、每栋高层建筑分别推举产生小区消防宣传员和楼道消防宣传员,建立社区三级消防安全教育体系。每个社区至少设置1名“社区消防宣传大使”,从社区居民委员会工作人员中推举产生;每个小区可至少设置1名小区消防宣传员,有物业服务企业的小区,从物业公司保安中推举产生,无物业服务企业的小区,从社区工作者、社区公益岗位人员、“5060人员或消防志愿者代表中推举产生;每栋高层建筑可至少设置1名楼道消防宣传员,从本栋高层建筑的居民中推举产生。消防支队派出所指导科负责对推举出的“社区消防宣传大使”、小区消防宣传员、楼道消防宣传员进行培训,培训合格后,可开展相关消防宣传工作。上述人员要遵守国家法律法规、热心消防公益事业、有一定群众威信、责任心强、熟悉消防安全常识并了解本社区、小区、住宅楼消防设施和器材状况、身体适应开展消防宣传工作需要(1870周岁)。

加强社区消防宣传基础建设。

教育培训制度建设。社区消防宣传大使、小区消防宣传员、楼道消防宣传员要定期参加由公安、消防、民政等部门组织的消防安全教育培训,掌握一定的灭火和应急逃生知识技能,不断提高清除火灾隐患的能力和消防宣传教育能力。社区消防宣传大使、小区消防宣传员、楼道消防宣传员要按照各自分工,定期对所辖区域内的居民采取形式多样的消防安全教育培训。采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式,提示居民群众所在场所的火灾危险性,疏散路线、安全出口的位置,消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。社区要制定完善社区灭火和应急预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练,提高居民群众扑救初起火灾和逃生自救能力。

考核奖励制度建设。“消防宣传进社区”领导小组每年要对辖区内各社区、小区消防宣传教育活动开展情况进行量化考核,组织开展“平安社区”、“平安家庭”、“优秀社区消防工作者”等评选活动,以促进社区消防宣传大使、小区消防宣传员、楼道消防宣传员工作积极性。

宣传设施建设。依托社区综合服务设施,设立固定消防公益宣传教育场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料,定期组织居民群众观摩、学习、体验;充分利用社区宣传栏,开展消防安全宣传;开放式物业小区可设置消防广告牌、消防安全警示牌、消防画廊等设施;封闭式小区除安装以上消防宣传设施外,还要安装小区楼宇电视、户外显示屏等宣传设施,用来播放消防公益宣传片。每栋楼的楼道内可设置1块消防宣传专栏图板。各地、各部门要配合公安消防部门,深入推进“消防进社区”宣教平台建设工作,积极协调社区、街道相关负责部门和物业公司,在居民住宅(高层住宅)、写字楼及大型商市场、宾馆酒店等场所的电梯轿厢内、一层及地下车库电梯门两侧等候区、门厅入口等显著位置设立永久性固定消防宣传展板。

有条件的物业服务企业可以在小区俱乐部内建立消防科普体验馆,设置扑救初起火灾体验厅、火灾影视播放厅、模拟火场逃生体验室、消防主题文化长廊等宣传设施。各地公安消防部门可将消防队站、消防安全体验馆的地址和预约联系方式张贴在社区醒目位置,鼓励社区居民有组织、成规模地去消防队站、消防安全体验馆参观体验并接受消防安全教育。

推进“互联网+社区消防宣传”。各大队要充分运用“互联网+”思维和现代信息科技手段,为社区居民提供更加便捷、更加高效的消防宣传教育服务。面向社区居民全面推广移动互联网消防信息服务平台,对“社区消防宣传大使”、小区消防宣传员、楼道消防宣传员进行培训,使其能够熟练应用移动互联网消防信息服务平台和消防部门社会公众服务平台,能够组织并带动本辖区社区居民广泛关注各级公安消防部门官方微博、微信,鼓励社区居民主动通过互联网这一渠道学习并掌握消防安全知识,利用互联网站、微博、微信、消防部门社会公众服务平台等随时举报身边火灾隐患,办理消防业务,积极自发参与消防安全工作。

 




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