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  经济和发展改革局 >规范权力运行制度
社会事业项目审批制度
更新日期: 2016/7/13 14:21:19 字号:[ ]

  一、责任单位和责任人
    责任单位:阳明区发改局
    责 任 人:承办人A、承办人B、发改局局长责
    二、权力行使依据
   (一)《国务院关于投资体制改革的决定》政府核准的投资项目目录第十项:“教育、卫生、文化、广播电影电视:大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。旅游:国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施,世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。体育:F1赛车场由国务院投资主管部门核准。娱乐:大型主题公园由国务院核准。其他社会事业项目:按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。”
   (二)《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一项:“严格执行基本建设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段,必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方要转入下一环节。除国家特别批准外,各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。”
    三、审批权限
    依据国家、省、市有关规定要求,区发改局负责对阳明区社会事业政府投资项目审批。
    四、审批条件
    审批类项目是指使用政府性资金(包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金)的社会事业基础设施建设项目。
    五、申报材料
    按照基本建设程序,根据项目不同审批阶段申请,在提出项目申请报告同时,需提交由相关行业具备相应工程咨询资质的机构编制的项目申请报告。
   (一)项目建议书审批
    1、行业主管部门的申请文件。
    2、由乙级以上资质的机构编制的项目建议书文本。
    3、资金构成报告(使用贷款的项目须提供银行意向和初步承诺)。
    4、城市规划行政主管部门出具的规划要点及初步意见。
    5、国土资源行政主管部门出具的用地初审意见。
    6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价大纲。
    7、行业主管部门出具的初步审查意见。
  (二)可行性研究报告审批
    1、行业主管部门的申请文件。
    2、由乙级以上资质的机构编制的项目可行性研究报告文本。
    3、资金构成报告(出资承诺及银行贷款承诺)。
    4、城市规划行政主管部门出具的规划批准文件。
    5、国土资源行政主管部门出具的用地预审文件。
    6、环境保护行政主管部门对环评报告的审批意见。
    7、行业主管部门出具的审查意见。
    8、招标基本情况核准表。
    9、事业单位产权登记证明(复印件)。
    10、法人委托书。
    注:所有材料除特殊注明外须为原件。
    六、办理程序
   (一)项目单位通过行业主管部门提出项目申请报告,报告区发改局。
   (二)承办人A在确认项目单位申请文件和材料齐全后予以受理。
   (三)对涉及其他行业主管部门职能的项目,承办人A需征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的,必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证,并出具专家评估论证意见,以书面形式告知项目申报单位。
   (四)项目申报单位根据专家论证意见对项目建议书(可研报告)进行修改完善,反馈区发改局。
   (五)根据专家组的论证意见和有关政策,结合项目实际情况,由承办人A草拟批复文件初稿。
   (六)承办人A提出初审意见上报承办人B 局长,承办人B 局长提出意见,转送主管区长签批后,制作形成发改局对社会事业项目的审批文件,同时抄送相关部门。
    七、办理时限
   (一)对于项目单位提供材料齐全的,当场做出受理决定。申报材料不齐全或不符合有关要求的,应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起3个工作日内一次性告知项目单位进行补正。
   (二)自受理申请之日起,15个工作日内做出审批决定。不予审批的,应当向项目申请单位书面说明理由。在15个工作日内不能完成审批的,经局长批准可以延期,但最长不得超过7个工作日,并及时将延期理由告知项目申请单位。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议时,每项工作时间最长不得超过20个工作日。
    本制度在阳明区政府门户(http://www.yangming.gov.cn/)发改局网页长期公布。
    九、监督检查
    执行《阳明区发改局关于规范权力运行制度监督检查办法(试行)》。
    十、责任追究
    执行《阳明区发改局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)》




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