阳明区关于战北沟黑臭水体治理方案
牡阳政发〔2022〕24号
阳明区关于战北沟黑臭水体治理方案
为落实省十三次党代会会议精神,围绕全省建设“绿色龙江”的目标,坚决打好农业农村污染治理攻坚战,按照《关于加快推进我市农村黑臭水体治理任务的函》(牡环函〔2022〕24号)要求,结合我区实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,围绕省党代会确定的建设“绿色龙江”的目标,践行“四个体系”建设要求,坚持问题导向,回应农民对美好生活环境的迫切需求,以农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点排查对象,统筹衔接农村生活污水治理、畜禽粪污资源化利用、种植业面源污染防治、农户改厕等相关治理措施,按照“属地管理、分级负责、分期推进”的原则,全面启动农村黑臭水体摸底排查工作,探索集成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式,加快推进全区农村黑臭水体治理工作。
二、目标任务
此次黑臭水体整治目标为消除黑臭水体,恢复水体清澈。黑臭水体整治点位是战北沟省控农村黑臭水体,水域面积500平方米,位于阳明区磨刀石镇河段坐标起点:129.859564,44.564716,终点:129.857511,44.562363。
三、溯源成因
按照点源、面源和内源三个方面开展溯源成因工作。
1.点源污染调查:点源是指具有固定排放点的进入农村水体的各种污染源,主要包括工业污染源、规模化养殖场(含水产养殖)以及农村生活污水污染物排放等。调查内容包括排污口情况,以及相应指标的时间、空间变化特征。
2.面源污染调查:面源是指以非点源(分散源)形式进入农村水体的各种污染源,主要包括种植业面源污染、分散式畜禽养殖废水污染、岸边垃圾及水体中各种漂浮物等,通常具有明显的区域和季节性变化特征。调查内容包括土地利用类型及面积、施肥量、畜禽养殖类型及其污染治理情况、河面及岸边垃圾堆放情况等。
3.内源污染调查:内源主要是指农村水体底泥中所含有的污染物等。调查内容包括水体底泥厚度、颜色及主要污染物特征等。
四、整治措施
1.农村生活污水治理
根据实际情况,采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。以农村生活污水排放标准为治理标准,以无害化、资源化为导向,科学合理选取污水处理与资源化利用模式,积极向上争取农村生活污水项目,梯次推进农村生活污水治理。
2.农村厕所粪污治理
充分尊重农民意愿,因地制宜选择改厕和治理模式。畅通厕所粪污经无害化处理后就地就近还田渠道,鼓励探索堆肥等方式,积极推进粪污无害处理和资源化利用。拆除河边直排厕所,加大政策解读力度,鼓励农户参加农村厕改。
3.畜禽粪污治理
优先考虑通过种养结合、种养平衡实现畜禽粪污腐熟后作为肥料就地就近还田利用。确实不能利用的,要经过处理做到达标排放,防止污染环境。积极探索规模以下畜禽养殖场户废弃物综合利用新模式,加大畜禽养殖场户污染执法监管力度。封堵畜禽养殖排污口,定期清理并资源化利用,解决畜禽粪便对河道污染问题。
4.垃圾清理
多措并举宣传推进农村生活垃圾分类,推进符合当地农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理方式,防止因垃圾乱堆乱放导致周边及下游水体受到污染。农村黑臭水体周边垃圾清理包括沿岸垃圾清理和水面漂浮物的清理,在彻底清理沿岸垃圾的基础上,对水面漂浮垃圾建立定期清捞的维护机制。沿线村屯定期出动铲车、三轮车、人力,对河道进行清理。在远景村北侧一道桥南北两侧、远景村委会对面小桥街处修建铁皮围栏,有效阻挡河道两侧村民往河内扔垃圾,在每个桥头放置4个垃圾桶,引导村民正确倾倒垃圾,河道两侧村由专人负责垃圾收集。
五、农村黑臭水体治理效果评估
(一)评估程序
区政府及相关部门组织第三方开展评估。评估需对治理工程实施前后的情况做摸底调查,跟踪工程实施进展,评估工程实施效果。市政府及相关部门将进行核实认定。
(二)监测要求
对已完成治理的黑臭水体,根据工作需要,对透明度、溶解氧、氨氮3项指标进行水质监测,区生态环境部门组织开展黑臭水体水质监测,每年第三季度至少监测1次,并于监测次月底前报告监测数据。
(三)评估内容
主要包括农村黑臭水体治理效果、探索治理模式和长效管理机制等三部分,包括以下指标:
(1)村民满意度>80%(发放治理效果评议表,原则上不低于30份,格式可参考附件4);
(2)水体无异味,颜色无异常(如发黑、发黄、发白等由于污水排入造成的水体颜色变化);
(3)河(塘、沟渠)无污水直排;
(4)河(塘、沟渠)底无明显黑臭淤泥,岸边无垃圾;
(5)水质优于黑臭水体监测指标限值;
(6)建立河(塘、沟渠)及沿岸定期清理及保洁机制,落实保洁人员和工作经费;
(7)鼓励河湖长制体系向村级延伸,建立健全促进水质改善的长效运行维护机制;
(8)将农村黑臭水体治理纳入村规民约,吸引当地村民充分参与;
(9)遇重大自然灾害(如滑坡、泥石流、地震等)或重大工程建设、调度等,对农村黑臭水体治理产生重大影响以及其他重大特殊情形,可延期评估。
六、长效管护机制
(一)落实管护措施。战北沟水体区域,规范设置“××农村黑臭水体治理项目公示牌”,注明水体名称、起终点位置、管护主体和责任人员。
(二)组建管护队伍。落实属地管理责任,组建农村黑臭水体日常管护队伍,定期治理完成水体周边垃圾、浮萍以及水体周边的杂物等清理工作,制止随意倾倒生活垃圾、未经处理的生活污水或畜禽粪污等行为,保持水体周边整洁。
(三)鼓励群众参与。调动群众参与农村黑臭水体治理与管护的积极性,阳明区人民政府要及时在政府网站、政务公众号等媒体公开行政区域内农村黑臭水体治理情况,接受社会监督。
(四)定期水质监测。对于已完成治理的水体,原则上第二年第三季度要开展一次水质监测(透明度、溶解氧、氨氮);
七、保障措施
(一)逐级压实领导责任。成立战北沟农村黑臭水体整治领导小组,由区政府主管乡镇副区长为组长,磨刀石镇政府、区农业农村局、阳明生态环境局为成员单位,领导小组办公室设在阳明生态环境局,磨刀石镇政府为排查整治实施主体,村集体全力配合;市政府将组织有关部门对排查整治工作开展销号验收及核查备案。
(二)整治效果考核评估。对完成治理的水体,在区政府网站和村(公告栏)进行公示,接受群众监督,整治效果要确保群众满意。
(三)强化督导追责问责。排查列入清单的水体,逐条逐级确定整治责任人,确保每条水体均有领导包保;对工作推进不力、有意瞒报漏报、整治进度缓慢、虚假整治的各级政府和有关部门责任人,视情节开展严肃追责问责。
牡丹江市阳明区人民政府
2022年8月5日
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