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磨刀石镇扑救森林大火应急
更新日期: 2015/4/10 17:23:51 字号:[ ]

   

磨刀石镇扑救森林大火应急

处置办法

为切实保护好森林资源,最有效地指挥扑救森林火灾,必将进一步健全我镇的森林火灾应对工作机制,进一步规范森林火灾应急处置流程,实现准备充分、反应及时、决策正确、措施有力,意义重大,影响深远,最大限度地减少森林火灾损失。现制定磨刀石镇扑救森林大火预案如下:

一、总体原则

㈠目的

努力做到科学有序地组织森林火灾扑救工作,确定最佳扑救方案,快速调动扑火力量,力争在最短的时间内指挥系统和扑救力量到达森林火灾现场,在科学、高效的领导指挥决策程序指导下,实现尽快扑灭重大森林火灾的目的,实现以下目标:

1、杜绝重、特大森林火灾,努力减少一般森林火灾。

2、森林火灾受害率控制在1‰以内。

3、在扑救森林火灾中不发生人身伤亡和交通事故。

4、森林火灾危及重点林区或重点风力发电、电力、通讯等设施及居民居住区。

㈡工作原则

重大森林火灾的扑救及预防应本着“预防为主,积极扑救”的原则,实行政府统管、分级负责、区域联防、协调配合的责任制度。各辖区及各村要对本地区的森林防火工作全面负责,主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。凡是磨刀石镇行政区内的单位及个人必须服从镇森林防火指挥部的统一领导。

㈢使用范围

本预案适用于磨刀石镇行政区域内的所有单位及个人。

二、组织指挥体系和职责任务

㈠磨刀石镇森林防火指挥部机构组成及职责

1、组织机构

总指挥:        于德波        磨刀石镇党委书记

          磨刀石镇镇长

副指挥:       

王琳琳        磨刀石镇副镇长

                邵朋殿        磨刀石镇副镇长

                刘振华        磨刀石镇副镇长

              杨锦华      磨刀石经营所主任

               刘福臣      磨刀石林场场长

            毕玉民      代马沟北林场场长

    员:      张文成        磨刀石镇农业服务中心副主任

                  威       磨刀石镇政府办公室主任

                姜孔斌        磨刀石镇财政所长

                          磨刀石镇交通管理站长

            樊国清      磨刀石镇中心校校长

            黄静良      磨刀石镇卫生院院长

              寒      磨刀石镇农行主任  

            王云龙      磨刀石镇信用社主任

            王宝龙      阳明区公安局社区警务六队

            于连池      磨刀石经营所派出所长

            邢建臣      磨刀石镇供电所所长

            纪云飞      磨刀石镇车站站长

            古庆田      磨刀石镇广播电视站

            李兴军      磨刀石镇电信局局长 

森林防火指挥部办公室主任 :张军   

           员:张秀菊、王文常、梁艳军、秦向阳

指挥中心设在磨刀石镇政府值班室:3071255

报警电话:3071119        

磨刀石镇森林防火指挥部办公室电话:15714633340

2、职责:在镇政府统一领导下镇森林防火指挥部负责全镇森林防火工作的检查、监督、组织并积极协调有关部门,解决火灾扑救工作中存在的困难和重大问题。各有关单位必须服从命令、听从指挥。

㈡镇指挥中心机构及职责

启动此预案时,镇森林防火指挥部总指挥为指挥中心总负责人,成员主要由镇森林防火指挥部成员组成。

总负责人:杨        对讲机呼号:802  

手机:13514543315      办公室电话:3071002

职责:全面掌握火场及扑火力量调动情况,组织指挥扑救火灾工作,根据林火发展趋势,提出扑救意见,向上级领导汇报火场综合情况。

1、指挥调度组

负责人:邵鹏殿     

对讲机呼号:803 手机:13069826158     办电:3071557

人员组成:镇森林防火指挥部办公室全体工作人员

职责:全面掌握火场的火情、扑火力量情况,制定扑火方案,掌握火场天气情况,预测未来短、中期火场天气趋势,起草“火场动态报告”,编制“扑火力量分布表”记录指挥部工作情况。

2、运输车辆调度组

负责人:于波  手机:13836325970   办电:3071516

人员组成:镇交通管理站全体

职责:全面掌握火场兵力情况,调整火场运输路线,协调落实运输车辆。人员疏散时车辆配置及转移路线。

3、新闻报道组

负责人:古庆田   手机:13704831118   办电:3071251

人员组成:磨刀石镇广播电视站全体

职责:森林防火及扑火工作的宣传报道。

4、后勤保障组

负责人:王    手机:18745379700   办电:3071198

人员组成:磨刀石镇政府办全体

职责:负责组织扑火物资和给养的供应。

5、火案查处组

负责人:王宝龙  手机:13845366655    办电:3073111

人员组成:磨刀石镇派出所及林业派出所组成

职责:负责灾区的治安管理和安全保卫工作以及火案的调查处理。

6、医疗保障组

负责人:黄静良  手机:13089881555    办电:3071222

人员组成:镇医院全体工作人员

职责:当火灾扑救过程中发生伤亡事故,前往火场一线进行抢救,或将伤员送往市级医院进行救治。

㈢扑火前线指挥机构组成及职责

前线指挥部由镇森林防火指挥部领导成员和各战区主要领导共同组成,在镇森林防火指挥部的领导下全权指挥现场扑救工作。

前线指挥部总指挥:由镇森防指副总指挥担任

职责:全面负责火场扑救指挥工作,督促、检查本区段扑救措施的落实情况。

前线指挥部副总指挥:由火场所在地负责人及赴火场的镇森林防火指挥部领导成员担任。

职责:协助总指挥督促检查各项工作的落实,负责前线的各项协调工作和扑火前线指挥部确定的扑火方案和扑救措施的落实。

工作负责人:镇防火办赴火场的领导(主任或副主任)担任

职责:全面掌握火场情况,为前线总指挥、副总指挥当好参谋,同时向镇指挥中心及时汇报火场综合情况。全面掌握火场态势及扑火方案等情况,绘制火场情况态势图和扑火兵力布置统计图表,起草火场综合情况报告,拍摄火场图像。

火场通讯组:镇防火办通讯工作人员赴火场担任

职责:全面掌握火场通信情况,利用通信指挥车建立通信网,负责前指与各战区分指、扑火队、镇指挥中心的通信联络。

火场调度组:镇防火办和起火单位或本战区派出赴火场人员担任。

职责:负责把每支扑火队伍带到指定区段,交代任务,明确责任。

相关单位应急机构组成及职责

1、镇交通管理站

负责人:于波  镇交通管理站长 手机:13836325970

职责:负责公路运送救灾物资和扑火队伍车辆的调配,交通疏导,负责与各收费站联系,免收抢险车的过路过桥费,确保运输车辆畅通无阻。

2、镇财政所

负责人:姜孔斌  镇财政所长  手机:18045346611

职责:建立镇级森林防火储备金,负责森林防火、扑火及相关经费的落实。

3、镇医院

负责人:黄静良  镇医院院长  手机:13089881555

职责:当火灾扑救过程中发生伤亡事故,火灾发生地医疗部门无力组织救治,需要市级部门支援时,由镇医院前往火场一线进行抢救,或将伤员送往市级医院进行救治。

4、镇广播电视站

负责人:古庆田  广播电视站长 手机:13704831118

职责:负责全镇森林防火宣传工作,按规定做好森林火灾扑救情况的宣传报道。

三、预防预警机制

㈠预案启动条件

发生符合下列条件之一森林火灾的,即启动本扑火预案,由镇森林防火指挥部全权指挥扑救,各有关单位须无条件服从,并按指令组织实施。

1、三级风以上,发生在重点火险区的。

2、烧毁重点生态森林面积超过一公顷的。

3、大风天火势难以控制的。

4、燃烧时间在3小时以上的。

5、扑火中造成重大伤亡事故的。

6、请求市和友邻单位支援的。

7、与外市县交界的。

㈡预警监控状态

发布红色预警信号,预警区域内应处于一级工作状态。各级森林防火单位进入高度戒备状态,采取超常规的防范措施和做好应急响应准备,森林防火部门要在林场、村屯、检查站、管护站(点)和交通等明显位置悬挂红色预警信号旗,示意极易发生火情和有着大火的危

险。各级森林防火单位都要有一名领导在森林防火办亲自上岗值班,各村要增加检查岗卡和巡逻人员。了望员要坚持24小时上塔值班了望,护林员没有命令不得离开执勤地段。森工经营所、林场快速扑火队伍要整装集合待命,达到接到命令后5分钟内登车出发的临战状态,各级防火指挥部要密切关注火情动态,做好启动“应急预案”的各项准备工作。

㈢预案启动程序

各辖区发生火警、火灾时应严格按照森林火警、火灾报告制度逐级上报。凡符合预案启动条件的火情,各森防单位要立即向镇森林防火指挥部报告,不得延误;镇森林防火指挥部办公室值班人员接到报告后,要立即向带班领导及有关负责人报告,并做好记录报告内容包括:起火时间、起火地点气象条件、火场态势、扑火力量、扑火机具、扑救方案等。带班领导及有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况,并及时向镇森林防火指挥部主要领导报告。镇森林防火指挥部办公室根据镇森林防火指挥部领导的批示和火场实际情况,按预案提出兵力调动的具体方案,经镇森林防火指挥部总指挥或副总指挥批准后由镇森林防火指挥部下达相关命令。必要时,总指挥或副总指挥应直接或委派指挥部成员赶扑火场,按应急预案的要求组成扑火前线指挥部,全权指挥火灾扑救工作。

四、应急响应

㈠分级反应

1、火灾发生地应急反应

发生火灾后,谁的行政区、施业区谁负责管辖区内的单位应立即组织扑救,符合应急预案启动条件的火情,应马上报镇森林防火办公室。主要领导要到火场一线靠前指挥,同时要将火场的综合情况按照森林火灾报告制度及时上报镇森林防火办公室。

2、镇森防指应急反应镇森林防火指挥部办公室接到重大火情报告后,立即对起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势、火场植被及扑救组织情况进行核实和调度,绘制火场态势图、扑火兵力布防图,提出处置意见。并立即向值班领导报告,根据领导批示启动扑火预案,并向上级森林防火指挥部报告,各专职人员立即上岗到位进入紧急工作状态,赴火场人员立即出发,通信指挥车赶赴扑火前线指挥部。

㈡信息传递

1、各村、林场及森工局森林防火指挥部门,每隔1小时向镇森林防火指挥部办公室报告火场动态。

2、镇森林防火指挥部办公室综合火场情况后,起草《××火场情况报告》,经值班领导审定后,报总指挥或值班领导签发,上报阳明区防火办,同时抄送镇森林防火指挥部领导成员及有关部门。

㈢火场通讯

在充分利用战区森林防火通讯网的基础上,前指可利用跨段中继台(代马沟差转机)与镇指挥中心的通信联系。火场可用临时移动通讯网络进行通信。特殊情况下,镇防火办派出通讯指挥车,在火场附近组建应急通讯网,保障火场、前指、指挥中心的通讯畅通。

㈣扑火指挥

1、统一指挥原则。根据《森林防火条例》的规定,扑救森林火灾由当地人民政府及其森林防火指挥部统一组织和指挥。火场一线设立的前线指挥部,作为火灾扑救的最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥的统一指挥。

2、战区指挥的原则。在火场范围较大的情况下,可将火场划分为几个战区,分片、分段落实扑火任务,在扑火前线总指挥的统一领导下,各分指可以全权负责本战区的组织指挥。

㈤扑火原则

要精心组织,全面部署,周密安排,讲究战术,集中优势兵力打歼灭战,立足“打早、打小、打了”。

1、在扑火过程中,首先要坚持保护人民生命财产、居民地、重要基础设施安全的原则。

2、在扑火过程中,要始终坚持保证扑火人员人身绝对安全的原则。严禁未经过专门培训、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头;严禁老、弱、病、残、幼人员参加扑火。

3、在扑火战略上,要坚持全力以赴,控制火场,控制山火蔓延,尽量减少森林资源损失的原则。

4、在扑火战术上,要努力做到快速反应,集中优势兵力,采取“小火大兵团”作战的原则。

5、扑火力量使用上,要坚持“专群结合,以专为主”的原则,以森工经营所、林场扑火队为主,其他社会力量为辅。

6、在责任制落实上,要采取分段分片落实责任,坚持实行边打、边清、边守的原则。

㈥扑火安全

在扑火过程中,要始终坚持安全第一位的思想。要指派有实践经验的人员到一线指挥扑火。火场指挥员必须随时掌握火场周围的地理环境、火场态势的变化,确保扑火人员的绝对安全。严禁指派缺乏扑火知识和经验的人员负责一线指挥,以免贻误战机和造成人身伤亡事故。扑火中要坚持“三不三应”原则。即:夜间对火场原则上围而不打,应组织开设防火隔离带,选好时机再组织扑打;扑打火头原则上不动用群众,应由森工经营所和林场扑火队扑打;复杂危险的条件下,原则上不动用大兵团作战,应由精干的专业队实施突击。

㈦居民地安全

始终坚持以人为本的思想,要及时果断地采取措施,开设足够的隔防带,确保居民地安全生产。各村和林业主管部门应制定居民紧急疏散方案。责任人由包片领导担任,在居民地受到大火威胁时,负责组织疏散居民,确保群众生命安全。

㈧医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时,由镇卫生院组织医生,成立紧急救

护医疗组,深入火场一线,对伤员进行救护;对死难者由民政根据有关规定进行妥善处置。

㈨扑火力量的组织与运输

发生火灾后,扑救工作要以快速扑火队和森工、林场的专业队为主,当兵力不足需要跨辖区增援扑火时,由起火单位或前线指挥部向镇森林防火指挥中心提出申请,由镇森防下达跨辖区调动指令。根据我镇林火发生规律、分布特点和兵力布防情况,将我镇划分为三大战区。分别为:

第一战区:由磨刀石经营所20人、富强30人、清平40人、三里地20人、六里地20人、团山子20人、盘道沟20人、前进40人、红星20人组成,以磨刀石经营所、前进、富强、清平村为主。

负责人:杨锦华        磨刀石经营所主任

   13804800087    办电:3073297

总兵力:专业扑火队20人,半专业扑火队(基干民兵)65人,群众扑火队145人;指挥车1台,运输车2台,灭火机15台;对讲机8部,2号工具30把。

第二战区:磨刀石林场20人、山底20人、山洞20人、北沟20人、金星40人、远景40人、红阳20人、大甸子20人、苇子沟20人组成,以磨刀石林场、山底、北沟、金星、远景为主。

负责人:刘福臣       磨刀石林场场长 

    机: 13836326229 办电:3079102

总兵力:专业扑火队20人,半专业扑火队(基干民兵)80人,群众扑火队120人,指挥车1台,运输车2台,灭火机5台,对讲机5台,2号工具10把。

第三战区:由代马沟北林场20人、代马沟村40人、转心湖村40人、红林村40人组成,以代马沟林场、代马沟村为主体。

负责人:毕玉民                代马沟北林场

    机:13766639199       办电:3078666

总兵力:专业扑火队20人、培专业扑火队(基干民兵)50人,

群众扑火队70人,指挥车1台,运输车2台,灭火机5台,对讲机10台,2号工具15把。

㈩兵力调动

扑救森林火灾应以本战区的专业队、半专业扑火队等专业扑火队伍为主。

扑火队伍调动顺序:

1、快速扑火队及专业扑火队;

2、各战区,半专业扑火队;

3、各村基干民兵;

4、群众扑火队。

如果战区扑火力量不足,由辖区指挥部提出增援申请,可调动其他战区的扑火队实施跨越战区支援扑火。

跨战区支援扑火的兵力调动由镇森林防火指挥中心负责指挥调动,外援兵力到达火场后,由扑火前线指挥组负责调动。

外援扑火队伍必须由战区防火办主任或副主任带队,配备随队医生,并备有必要的药品及相关物资。

(十一)火灾损失评估与火案调查

火灾后,由镇森防指或战区森防指组织森林资源部门负责对火场面积、林木损失进行实地调查,确定森林资源直接损失情况;由各战区负责统计火灾扑救的间接损失。火灾案件由公安部门组织侦破。

五、救灾保障

㈠通讯保障

各战区应加强森林防火通信网络建设,做到镇、森工、各村、林场火灾四级通讯网的畅通;要建立健全通讯保障体系,配备与扑火需要相适应的通讯设备和通讯指挥车。要充分利用现代通讯手段,把有线电话、移动手机及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。

㈡后备力量保障

各战区要加强各级各类扑火队伍的建设,在坚持重点武装专业扑火力量的同时,重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火力量的同时,重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火力量。扑救森林火灾以快速扑火队、专业扑火队为第一扑火梯队;机关干部、镇直单位及基干民兵为第二扑火梯队;与此同时,各单位预备队要随时按命令投入扑火。

㈢装备保障

森林防火指挥机构都应根据各自辖区的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和配套装备。

1、专业扑火队每3人配备1台灭火机,每个队长配一部对讲机,每10人配1台运输车,落实管理责任。

2、群众扑火队,必保人手1件扑火或清理火场工具(铁锹),每30人配1台运输车,由镇及林场分别装备,保证数量。

㈣资金保障

镇财政所建立扑火准备金制度,储备资金3万元,用于紧急增调物资、食品、医疗供给的专项经费支出,保障扑火急需。

㈤后勤保障

扑火队伍的后勤保障原则上由出兵单位负责,后续供应视情况由林业或火场所在地的政府负责。

请求镇及外地增援调入队伍的后勤保障由镇政府负责。

六、善后处理

㈠扑火经费补助

按照《森林防火条件》及《黑龙江省实施森林防火条例办法》的规定,扑火过程中发生的费用,原则上按照省政府规定的标准,由火灾肇事者个人支付,火因不清的,由火灾肇事单位承单、肇事者个人或单位确实无力支付的,由当地人民政府支付。

扑火人员的工资、差旅费由所在单位承担;自备物资的消耗按照上款规定由火灾肇事单位、肇事者个人或者林业主管部门予以补助。各村、林场确有困难的,可由镇森林防火指挥部请求区政府给予补助。

㈡灾民安置及灾后重建

灾民安置由民政部门根据有关规定妥善处理,保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定。灾后重建工作根据有关规定具体落实,重点保证基础设施的安居工程。

㈢总结

扑火工作结束后,要及时对每起火灾进行战评和总结,分析火灾发生的原因和扑救工作中应吸取的经验教训,提出改进措施。各单位要按照《森林防火条例》和黑龙江省实施《森林防火条例》办法等规定,上报重大森林火灾突发事件的调查报告。

七、附则

㈠本方案所述重大森林火灾,系指按有关规定需由镇森林防火指挥部负责指挥扑救的森林火灾,与《森林防火条例》的森林火灾分类不同,具体为:

1、三级风以上,发生在重点火险区的。

2、与外市县交界的。

3、烧毁重点生态森林面积超过一公顷的。

4、大风天火势难以控制的。

5、燃烧时间在3小时以上的。

6、扑火中造成重大伤亡事故的。

7、未开发原始林区、人工林、重点林区的森林火灾。

8、请求市和友邻单位支援的。

㈡本方案由镇森林防火指挥部负责制定,并依据变化后的情况适时进行修订,报镇政府审定后发布执行。

㈢森林防火实行一票否决制。凡发生森林火灾造成损失的,或执行本方案不力的应予以行政或刑事处罚。

㈣本预案由镇森林防火指挥部制订并负责解释。

联系电话:15714633340

森林火警电话:3071119     12119

磨刀石镇快速扑火队员名单

         长:邵鹏殿

      副队长:张军

          员:张文彬、朱洪俊、王威、张文成、朱恒、秦向阳、高新志、刘 勇、杜运动、王传祥、王文常、冯长利、柳贵胜、王 刚、程 涛、于兴财、吕宗员、康永刚、李金波、苏喜平、梁艳军、高铭

1、各扑火队员在接到通知后必须在十五分钟内到达指定地点,不得无故推托。

2、各扑火队员必须服从指挥,听从安排。

3、各扑火队员由于责任心不强,导致国家和人民的财产遭受损失,将追究个人的责任。




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