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阳明区司法局2015年度上半年工作总结及下半年工作谋划
更新日期: 2015/6/19 10:39:29 字号:[ ]

   

阳明区司法局2015年度上半年工作总结及下半年工作谋划

今年以来,阳明区司法局在区委、区政府及市司法局的正确领导下,全面贯彻党的十八届三中、四中全会、全市司法行政工作会议及区委九届七次全会精神,始终坚持“公正司法司法为民”指导思想,主动适应法治建设新常态,围绕中心,服务大局,锐意进取,为促进全区经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。

一、主要指标完成情况

1、招商引资:引进企业1户,企业名称为牡丹江市建设工程开发有限责任公司,注册资金2000万元。引税18万元(合引资180万元)。2015年我局招商引资任务1500万元,现已完成任务指标的168.8%

2、向上争取:目前已经争取到法律援助经费5万元。

二、职能工作完成情况

(一)深入开展法制宣传教育,全面推进法治阳明建设

1、加大对重点人群的普法宣传力度。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。在全区机关干部中开通了手机飞信,每周发送一条普法信息。充分依托区政府网站、电子屏幕等有效载体,大力宣传《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省规范行政许可条例》,区委依法治区办邀请市委党校法学教研室主任丛淼为区直机关、各镇(办)班子成员及区行政执法部门相关人员近100人进行“一法一例”专题讲座,在全区上下形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。二是加强农村重点人员的法制宣传教育。结合全区村“两委”换届工作,加强对乡镇基层干部、农村“两委”干部、村民小组长、村民代表和农村法制宣传员的法律知识培训、轮训工作,大力培养农村法制宣传骨干。今年上半年,共举办村“两委”干部和农民党员培训班10余场(),培训人数1000多人次。三是深化妇女法制宣传教育。为强化妇女维权服务,我局与区妇联携手,开展了丰富多彩的“三八”维权周活动,活动期间共悬挂横幅10余条,展示宣传展板10余块,发放《妇女权益保障法》等宣传资料130余份,解答群众咨询20余人次。

2利用法律宣传日进行普法宣传。为纪念“3.15”国际消费者权益日,切实维护广大消费者的合法权益,区工商分局、区消协联合开展了以“携手共治 畅享消费”为主题的大型普法宣传活动,共发放各类宣传资料110余份,接受群众咨询15人次,受理投诉2件。今年截止目前,全区共举办法制讲座、“法律七进”、“法律大集”等活动40余次,解答涉法问题200余人次。

3、抓热点保稳定为全区经济发展服务。在国家项目、省重点工程牡绥铁路扩能改造工程中,按照区委、区政府的安排部署,我局与区相关部门形成合力,做好维稳工作。每天与社区干部、公安机关主动联系,掌握排查情况和重点人员动向,给他们讲政策、讲法律、讲前景,切实做到了项目未动,普法先行。施工当天,全区司法行政干警依法宣传、固定证据、维护秩序,筑牢第一道防线,“五.一”假期牺牲休息时间,坚守岗位值班,确保施工顺利进行。

(二)建立健全工作机制,充分发挥“第一道防线”作用

1、进一步加强矛盾纠纷排查工作。利用“-镇(办)-街道(社区)”三级调解组织网络,定期进行矛盾纠纷排查,切实将矛盾化解在基层。全国“两会”期间,实行重大矛盾纠纷日上报制度,前进司法所所长潘铁军、铁岭司法所所长王合滨及桦林司法助理员刘鹏先后进京维稳,“两会”期间共排查纠纷8起,阻止进京上访5起,确保了辖区稳定。

2、进一步落实“三调联动”机制。今年以来,全区共排查出矛盾纠纷65起,调处成功64件,调处成功率98%,其中婚姻、家庭、邻里等问题引发的矛盾纠纷25起,人身损害赔偿8件,建高铁引发群访纠纷1起,土地纠纷14起,劳动关系引发的纠纷17起。全区无民转刑案件和自杀事件发生,为“平安阳明”创建提供了稳定的社会环境。

3、加强人民调解员队伍建设。按照全国人大《关于完善人民陪审员制度》的规定,推选了23位业务素质过硬、表现突出的人民调解员担任区法院人民陪审员,发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用。

(三)完善特殊人群管理体系,有效预防重新犯罪

1、社区矫正工作稳步推进。一是加强领导,规范管理。健全完善了接收、审批、调查一整套执法文书档案;积极建设信息交互平台,定期与法院、检察院、公安沟通,实现矫正人员实时信息共享。规范审前调查报告,客观准确地向审判机关提供调查资料。二是加强管控,多管齐下。严格落实《社区矫正实施办法》,实现各环节的无缝衔接。不定期地入户走访,摸清每名社区服刑人员的具体情况及思想动向。同时,对18个重点对象实行手机定位动态化管理。三是管理创新,因人施矫。根据服刑人员的自身特点、危险性程度及表现等因素,将监督管理分为严管、普管和宽管三个级别,因“人”施“矫”,并做好特殊困难群体的帮扶工作今年上半年,我区为1名社区服刑人员落实低保,共有15名社区服刑人员按期解矫后回归社会,新接收矫正对象35名,无一脱管、漏管,无一重新违法犯罪,我区被评为“省级社区矫正示范区”。

2、安置帮教扎实有效。实行“多帮一”责任帮教、跟踪回访、定期谈话、信息报告和委托帮教等制度,将帮教责任落到实处,帮教率达到100%。积极发挥全区3个过渡性安置基地作用,重点安置“三无”和生活困难的刑释解教人员,安置率达到85%以上。今年上半年刑满释放人员11人,无脱管、漏管现象,重新犯罪率为零。

(四)法律服务便民利民,扶弱济贫赢得民心

1、开展法律援助专项维权活动。为切实维护农民工的合法权益,开展了“情暖农民工法律援助专项维权服务月活动”,共发放宣传资料及服务卡200余份,受理法律援助申请2人次,解答法律咨询12人次,内容涉及工伤鉴定、工伤赔偿、就业、劳动工资、劳动保障、职业病防治等多个方面。今年截止目前,区法律援助中心共接待咨询161人次,承办民事法律援助案件57件,受援人数达92人。

2、规范法律服务工作。以法律服务所和基层法律服务工作者年检注册为契机,整合法律服务机构,规范基层法律服务所建设,各所均具备法律服务执照、代码证、收费许可证、税务发票及收费公示板,同时,健全完善了各项工作制度。

(五)严格纪律强化管理,队伍建设进一步加强

我局以每周五的理论学习为抓手,全面提升干警综合素质。全区“三严三实”专题教育正式启动后,我局高度重视,全面贯彻落实会议精神,并以专题教育带动全局各项工作。我们还始终把党风廉政建设作为重要工作来抓,实行“一岗双责”,进一步筑牢队伍思想防线。

三、存在的问题

主要表现在:一是普法宣传力度有待加大。全区普法宣传的组织网络尚不健全,没有形成全天候、全方位、立体式宣教格局,普法效果还不明显。二是调解工作水平有待提高。尽管我区三级调解网络初步形成,也实施了“三调联动”工作机制,但“大调解”尚处于低水平运行阶段。三是司法队伍建设有待加强。基层司法所工作人员较少,目前阳明、铁岭、磨刀石3个司法所只有1人,且普遍身兼数职,新增社区矫正工作职能后,人少事儿多责大任的问题日益突出,在很大程度上影响了基层司法行政工作的开展。

以上问题既是历史的成因,更是我们主观努力不够所致:一是普法责任制落实不到位。个别单位对“谁主管、谁负责,谁执法、谁普法”的原则认识不足,没有充分落实,全区各相关单位之间有时缺乏沟通联系,未能形成法治宣传教育合力。二是人民调解基础薄弱。人民调解工作尚未引起有些部门的足够重视,导致人民调解与行政调解,尤其是司法调解衔接不够紧密,人民调解组织网络不够健全。此外,人民调解员的整体素质还不能很好地适应当前工作需要。三是司法行政专项编制混乱。全区司法行政专项编制24个,但实际在编在岗人员只有9人,占编、混编现象严重。今年年初省、市已经把司法行政专项编制清理工作纳入重要日程,因此,人员编制问题已经迫在眉睫,急需解决。

针对以上问题,我们认真研究对策,决心打好主动仗,开创新局面:一是法制宣传出新招、求实效。采用适合我区实际、群众喜闻乐见的方式,把灌输式宣传和发散式宣传、短平快宣传和长久性宣传结合起来,突出节日宣传、突出集中宣传、突出舆论宣传、突出阵地宣传。发挥好协调指导功能,加强有关部门的配合,打造更为广阔的普法宣传平台,扩大自身和普法宣传影响力。二是进一步加强人民调解工作。有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作,抓早、抓小、抓苗头;加强人民调解的立卷归档,规范管理工作;建立调解激励机制,提高人民调解员的工作积极性;加强培训,提高素质,使人民调解员能够胜任工作。三是配齐配强基层司法行政工作人员。建议组织人事部门高度重视,配齐基层司法所所长;编办尽快清理司法行政专项编制问题;人事部门要积极选拔招录法律专业人员充实到镇(办)司法所,使6个基层司法所人员均达到2-3人。

四、下半年工作谋划

今年下半年,我们将充分发挥职能打造“四大平台”:即打造法治宣传教育平台,深化法治宣传教育,推进法治阳明建设;打造矛盾纠纷调处平台,深化“三调联动”机制运行,推进平安阳明建设;打造公共法律服务平台,深化法律服务工作,推进公共法律服务体系建设;打造社区矫正工作平台,深化社会管理创新,推进社区矫正工作规范化建设。

1、打造法治宣传教育平台,深化法治宣传教育,推进法治阳明建设。工作目标:争创全省“六五”普法先进区(12月底前)。一是注重规范建设,完善法治宣传教育工作制度。进一步健全党委(党组)理论中心组集体学法和干部法律自学制度及“干部定期考法制度”。建立青少年法治教育联席会议制度,积极培育青少年法治宣传阵地,发挥警示教育作用。按照“谁主管、谁负责,谁执法、谁普法”的原则,落实各部门普法工作责任,把法治教育纳入精神文明创建内容。充分利用微信、互联网等新媒体作用,开辟普法新阵地。二是深化主题活动,增强法治宣传教育实效性。认真组织开展“学习宪法 尊法守法”群众性主题活动。继续在全区开展“百日普法丹江行”法治宣传教育主题活动,突出宣传宪法,系统宣传中国特色社会主义法律体系。利用“3.15”、“12.4”等重要时间节点开展集中宣传。充分利用城市、乡村公共活动场所,融入法治元素,建设法治长廊、法治宣传栏和法治宣传橱窗等阵地。深化法治文化示范点创建活动,精心培育省、市两级法治文化示范点。建设“一地一品”法治文化品牌,在全社会形成良好的法治氛围。三是做好迎检验收,完成“六五”普法收官工作。对照我区“六五”普法规划和区人大常委会决议要求,查缺补漏,全面系统总结“六五”普法,做好省、市两级“六五”普法检查验收工作。深入调查研究,广泛征求意见,做好“七五”普法规划前期准备工作。

2、打造矛盾纠纷调处平台,深化“三调联动”机制运行,推进平安阳明建设。工作目标:纠纷调处率、调处成功率保持在96%以上12月底前)一是建立健全人民调解工作机制。完善-镇(办)-街道(社区)”三级调解组织网络;健全规章制度;调整充实人民调解员队伍;规范人民调解工作流程。二是加强人民调解队伍建设。加大培训力度,提升业务水平,促进规范操作;改革培训方式,采取区级培训为主,镇级为辅,集中辅导与个人自学、经验交流等并举的培训模式。三是加大诉调对接、援调对接力度。衔接法院诉讼服务中心,加强诉前调解、诉中调解及联合调解力度,并将法律援助嵌入诉讼服务之中,实现援调紧密对接。

3、打造公共法律服务平台,深化法律服务工作,推进公共法律服务体系建设。工作目标:实现法律服务进社区(6月底前)。一是拓展法律服务范围。围绕区委区政府中心工作,为每个城市社区配备1名法律顾问,每周1次上门服务,为居民提供免费的法律咨询和法律援助,切实维护好群众的合法权益。二是发挥区法律援助中心阵地作用。整合阳明区涉法涉诉信访案件调处中心、阳明区矛盾纠纷排查调处中心资源,形成援调一体化工作格局,为辖区百姓提供方便、优质、高效的法律服务。

4、打造社区矫正工作平台,深化特殊人群治理,推进社区矫正工作规范化建设。工作目标:确保社区矫正人员无一脱管,漏管。一是强化培训,提高社区矫正队伍素质。认真学习《社区矫正实施办法》,并加强培训,进一步抓好社区矫正工作者队伍建设。二是落实措施,加强社区矫正规范化建设。严格执行日常考核与司法奖惩的衔接机制,强化对社区矫正对象的考核奖惩;严格审前社会调查程序,确保调查结果客观真实;制定规范化法律文书格式,规范档案管理;全面排查,严格风险评估,确定风险等级;严格制定矫正方案,提高矫正效果;严肃追究徇私枉法及不作为乱作为,严格执行责任倒查制度。三是强化社区矫正信息化建设。完善社区矫正信息管理系统,并通过手机定位管理,加强法制宣传和教育。四是整合资源,切实抓好社区矫正对象就业培训工作。组织全区未就业社区矫正对象进行技能培训,提高其实用型职业技能,引导其劳动就业。五是积极创新,探索社区矫正社会管理新举措。将个别教育与集中教育相结合,正面教育与反面教育相结合,公益劳动与集中教育相结合,逐步形成门类齐全、手段多样、实用性强的管理体系。




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