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2015年铁岭镇防汛应急预案
更新日期: 2015/6/26 22:08:59 字号:[ ]

   

  一、基本情况

  铁岭镇位于牡丹江东岸,行政区域面积269.5平方公里,辖11个行政村,1个街道办事处,2个国有林场,1个三道畜牧厂,总人口4.28万人,其中农业人口2.6万人,城镇人口1.68万人,总耕地面积5.9万亩。

  境内山脉丘陵起伏,走向东西,坡向南北,地势东南高,西北低。水系为两条主要河流筛子沟河和铁岭河自东向西分别注入牡丹江,形成筛子沟和爱河两个小流域。筛子沟流域内有小Ⅱ型筛子水库1座;爱河流域有小Ⅰ型斗沟子水库1座;镇内有塘坝2座,鱼池28个,支流有斗沟子河,南沟河,苇子沟河。

  二、洪水特性

  综合历史洪水按成因分为以下几种类型:

  1、暴雨洪水:短历时暴雨形成的山洪、泥石流等局部洪灾。如2005618日铁岭、桦林南城子的暴雨洪水。

  2、流域洪水:流域内连续降雨形成的流域大洪水。如1991年和2000-2002年连续3年爱河流域洪水。

  3、洪泛灾害:由于受牡丹江洪水顶托,铁岭镇作为泄洪区而形成的洪泛灾害。如1991年牡丹江洪水灾害。

  三、防洪预案

  目标:做到遇正常洪水标准时,不垮坝、不死人;遇超标准洪水时,各方协调配合,全力抢险救灾,不发生人身伤亡,把灾害降到最低程度。

  原则:根据洪水形成快、时间短、突发性强,防不胜防的特点,遵循防范、抢险、撤离相结合,以转移人员和就地就近自救逃生为主的原则。

  防洪抢险救灾是一个系统工程,根据上述目标和原则,本预案建立以下八个系统。

  (一)组织系统

  建立行政首长负责制,各部门配合的镇防汛组织机构和抢险救灾机构,同时各村及相关单位也要成立防汛组织机构、抢险救灾机构,制定防洪预案,做到人员分工明确、责任明确、联系方式明确。

  (二)值班值宿系统

  防汛期间(61日—920日)保证值班值宿。每班两人,其中带班领导一人。

  (三)预测报警系统

  1、预测系统

  我们采取群众观测,上游监测和听天气预报相结合的预测系统。

  群众观测:各村、水库、塘坝和各个养鱼户,应设一名群众雨量水情观察员,与镇、村防汛组织机构保持24个小时通讯畅通,当降大、特大暴雨时,或水库、塘坝、鱼池出现重大险情时,通知镇、村防汛指挥部做好抢险救灾准备或实施转移。

  上游监测:铁岭镇位于磨刀石镇下游,磨刀石镇是铁岭镇的主要洪水源,为此与磨刀石防汛指挥部联系建立上游雨量水情观察联系点。

  听天气预报:各村和相关防洪单位,应每天收听牡丹江12121气象台天气预报,如有大到暴雨或其他非正常天气,提前做好防范。

  2、报警

  各村检修好广播或购置报警器材,或准备好能报警的锣、鼓、盆等,当观测到可能引发洪水、泥石流、滑坡的降雨量或发生重大水情时,要立即采取预先设定的报警措施,迅速向可能受威胁的居民传递警报信息,告之村民,关注洪水,撤离危险区,以免发生危险。

  报警人员及方式由各村负责安排。

  (四)、转移及路线

  安全转移要本着就近、迅速、安全、有序的原则进行,先人员后财产;先老幼病残人员,后其他人员;要事先制定转移路线和地点,落实撤离组织人员和责任。

  转移路线的确定原则:①溪河洪水迅速上涨时,不要沿河谷跑,应向河谷两岸高处跑。②泥石流发生时,不要沿泥石流沟跑,应向沟两岸跑。③山体滑坡时,不要沿滑坡体滑动方向跑,应向滑坡体两侧跑。

  1、提前转移。对易产生山体滑坡和泥石流,以及有险、危房的村屯,应提前做好转移安置或采取防护措施,尤其是南岔村石场下的住户。

  负责人为各村村长。

  2、汛时转移,当撤离警报告知后,沿河居民向两岸高处安全地带跑步转移,不要到水中捞取财物,以免发生危险。

  负责人为各村村长。

  (五)、抢险救灾系统

  1、镇政府组织30人的应急大队,购置铁锹100把、大绳200米,编织袋1万个,铁线10捆,以水为令,24小时听候调遣。

  2、各村组织30人的抢险队,要有人员名单及联系电话,24小时听候调遣。购置铁锹50把,大绳200米,一村、二村、三村、青梅村、福长村购置5000个编织袋,其他村3000个编织袋。

  负责人由各村民兵连长担任,兼防汛物资保管员。

  各村抢险队伍,听从镇防汛指挥部统一指挥,灵活调配。

  3、车辆安排:抢险人员输送,由各村内车辆和公交公司大客输送。

  具体由各村和交通组负责落实。

  (六)、后勤保障系统

  转移工作结束后,对受灾群众所需食品、水源、医疗救护、卫生防疫、供电照明,通讯等。

  具体由后勤保障组协调供给。

  (七)、治安稳定系统

  铁岭社区警务大队负总责。以村为管理单元,由治保主任为组长,组织年富力强的年轻党员为成员,在脱险转移和救灾工作期间,维持本村、本区治安保卫和指挥部的稳定工作。如发现不稳定事件,首先要以引导为主,必要时实行戒严管治。

  具体由铁岭镇社区警务大队负责。                        

  (八)、灾后恢复系统

  在镇防汛指挥部统一指导下,由各村、各个相关单位负责灾后恢复工作。

  1、对全镇受淹农田,要及时开沟排水,开展生产自救,把损失降到最低,对受损的工程设施,采取多种方式进行抢修。

  2、受损的民房、道路、桥梁尽快抢修。迅速恢复供水、供电、交通、邮电等公共设施。由各相关设施管理单位负责。

  3、洪水过后,要做好防疫工作,防止疾病发生和蔓延,尤其要做好水源的消毒净化及人员救护工作。同时还要抓好社会稳定、商品物价平抑等工作。由镇卫生院负责

  4、做好灾后调查统计工作。由镇农情统计负责。

  总之,防汛责任重于泰山,各级政府及各单位,要认真熟悉防洪预案,落实责任,明确行政首长和部门一把手是防汛第一责任人,各尽其职,确保人民生命安全,对实施防洪预案职责不到位,命令不执行的给予必要的行政处分和经济处罚,造成严重后果的要依法追究刑事责任。




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