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2015政府工作报告
更新日期: 2015/3/7 22:06:51 字号:[ ]

  

政 府 工 作报 告

——2015117日在阳明区

第九届人民代表大会第五次会议上

区长 赵会平

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对宏观经济下行、政策趋紧的压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督支持下,区政府凝聚全区人民的智慧和力量,攻坚克难,加快发展,实现了经济平稳增长,民生持续改善,社会和谐稳定。

——积极应对下行压力,区域经济稳中向好。认真落实国家“稳增长、调结构、促改革、惠民生”和省“促进经济稳增长65条”政策措施,千方百计促发展,地区生产总值预计实现66亿元,增长6.8%;全口径财政收入实现80510万元,增长2.1%;公共财政预算收入实现50605万元,增长6%;固定资产投资实现52亿元,增长2%;规模以上工业增加值实现18.8亿元,增长7.3%;城镇居民可支配收入预计实现21000元,增长9%;社会消费品零售总额实现38.6亿元,增长13.7%;向上争取到位资金2.88亿元,增长34.7%

——扎实推进产业攻坚,招商引资项目建设成效显著。全年开复工千万元以上项目74个,其中亿元以上项目11个,产业项目占比达到73%,新竣工投产项目34个。投资12亿元的省级重点产业项目亿丰国际汽贸城一期15栋楼完成主体封闭,省级农业产业化龙头企业越邦食品投资2.3亿元的5万吨绿色食品深加工项目厂房完成主体封闭,投资2.5亿元的鸿盛生物颗粒二期主体厂房全部建成。全省中小企业创业孵化基地建设现场会在裕民工业园召开。抓住央企、民企龙江行,成功举办第二届中国(镜泊湖)国际农产品冷链物流峰会的契机,引进中国纸业、台湾松崴科技、北京中环科技等战略投资者。中国纸业生物质能源产业示范基地项目计划投资35亿元,实现了我区在招大引强上的重大突破。全年招商引资实际到位资金57亿元,增长22.4%。友搏药业实现产值8.5亿元、税金2.1亿元,更加凸显经济擎天柱作用。新阳房地产、金缘钩缓、二发电、鸿盛、大宇制纸、白酒厂、电力实业、中远实业等骨干企业支撑作用进一步增强。

——大力发展特色精品农业,三农工作稳步提升。建设有机农业示范区21个,食用菌示范园区12个,水稻大棚育秧小区2个,水稻智能催芽车间投入使用。启动红星乳业奶源基地建设,辉大食品建成投产,培育农事龙头企业16户,新建规范化合作社24个、家庭农场40个。流转土地8万亩,绿色有机种植面积达到5.06万亩,获批绿色认证5个,有机农产品正式进入上海市场。我区被国家农业部确定为农产品市场价格监测点。投入1100万元,建设环境整治村2个;投入392万元,实施青西、安民灌区改造工程;投入435万元,完成8个村屯饮水安全工程。农村经济总收入实现39亿元,增长15%;农民人均纯收入实现15729元,增长14%

——加快城镇化步伐,城乡面貌明显改观。实施城市东出口改造、道路拓宽、环境整治工程。投入5400万元,加强重点镇和新型农村社区基础设施建设,新建苇子沟、临江等新型农村社区5个。投入6.3亿元,推进五林丽都家园、磨刀石阳光小区、江湾盛世华庭、中德紫金城等棚改项目。投入1600万元,改造危(泥草)房800户。高质量地完成市有机食品产业园、环卫综合楼、高铁沿线的整村搬迁等征收项目15个,征收土地337万平方米,保证了市、区重点项目的建设。筹资3000多万元,率先在全市解决664人的失地农民养老保险问题。铁岭、磨刀石被确定为全国小城镇建设重点镇。

——努力改善民生,社会事业协调发展。全年财政民生投入达到3.8亿元,占财政支出的52.4%。投入7600万元,实施22个小区51万平方米的老旧住宅区综合整治,惠及76792.3万人。投入1150万元,创建省标准化学校3所,改善8所学校办学条件。开展“基层文化建设年”活动,文化场馆全部免费开放。投入300万元,改造建设农村和社区文化活动场所。投入160万元,建成区级千米精品社区2个、标准化社区8个。阳明办事处千米社区办公楼投入使用。深化乡镇卫生院财政管理体制改革,人员经费、公共服务经费和乡医补贴全额纳入财政预算。投入200多万元,解决了村支书、村主任及社区干部工资过低问题。筹资2535万元,及时兑现机关事业单位人员工资上调及取暖货币化发放政策。城镇新增就业5680人,发放各类社会救助资金2800万元。加强信访工作,拓宽信访受理渠道,开展领导接待日活动,化解积案27件;圆满办结中央、省委巡视组交办案件137件。建成 “三调联动”工作室9个,排查调处各类矛盾纠纷385。加大安全生产专项整治力度,各项指标控制在市控指标之内。加大社会治理力度,全区治安环境进一步好转。

——践行党的群众路线,自身建设得到提高。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持科学筹划、真抓实干,整个活动进展有序、扎实深入。以反“四风”、转作风为重点,集中整治干部队伍“四风”和其他问题91个,集中清理办公用房和在编不在岗44人,公开拍卖超标准公务用车13台,三公经费支出下降20%,解决民生问题30个。开展了低保清查、廉租房核查等整治行动,加强了农村“三资”管理。坚持依法行政,出台《阳明区人民政府工作规则》等制度20项。认真贯彻区委重大决策,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,办理市、区两级人大建议15件、政协提案16件,办复率100%。依法开展“村两委”换届选举工作。

此外,统计、监察、审计、食监、计生、交通、人武、民宗、妇儿、机关事务等工作扎实推进。

各位代表,过去的一年付出的艰辛超过以往,收获的成果来之不易。成绩的取得,得益于区委总揽全局、正确领导;得益于人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的鼎力支持;得益于全区上下拼搏奋进、合力攻坚。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心支持阳明建设发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到发展中不容忽视的问题:一产全而不精,二产大而不强,三产特而不快,经济发展结构性矛盾依然突出;受宏观经济形势影响,经济下行压力增大,企业运营困难增多;产业项目质量不高,招商引资氛围不浓,发展环境需要进一步优化;城乡基础设施薄弱,民生社会事业投入压力大;政府工作人员适应新常态发展的能力素质还需进一步提高。这些问题必须引起我们高度重视,切实加以解决。

二、2015年工作任务

今年是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,也是收官“十二五”、谋划“十三五”承上启下的重要一年,更是认识新常态、适应新常态、引领新常态的不平凡之年。全区经济社会发展总体要求是:深入贯彻党的十八届四中全会、中央、省委经济工作会议和市委、区委全会精神,以“主攻项目、决战新城,干在实处、走在前列”为总要求,以“产业项目提升年”工作为主线,以财政增收为核心,以深化改革开放为动力,坚持稳中求进的主基调,优化经济结构,推进提质增效,注重科技驱动,强化依法行政,持续改善民生,奋力开创阳明经济社会发展新局面。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长6%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;招商引资到位资金、对上争取到位资金分别增长20%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入和农村经济总收入分别增长10%10%12%

围绕上述任务目标,重点在七个方面求突破:

(一)坚持“工业立区”战略,在新型工业化上求突破

提升传统优势产业、发展战略新兴产业,走提质增效、创新驱动、节能减排的内涵式发展之路。

培育壮大主导产业集群。依靠科技创新,做强生物医药业。把生物医药作为支柱产业精心培育。发挥友搏药业的龙头带动作用,支持友搏药业园达产达效。加大对冻干粉针、缓控释剂、天龙通络胶囊等新产品开发、临床研究及二次开发扶持力度。支持友搏上市,推进友搏集团化发展,把友搏培育成全国生物制药行业的领军企业。支持佰佳信饲料育混剂项目、农药级项目、兽药级项目投产达效,把佰佳信培育成全国生物农药龙头企业。推进天利医药中药饮片加工项目,带动一批医药原料基地,加快北药研制和开发。依靠拉长链条,做强机械装备业。支持金缘钩缓抓住南、北车合并的机遇做大机车装备,提升产能和效益,引导机械加工企业为金缘钩缓配套,形成吃配链条,把金缘钩缓打造成特大型机车装备铸造基地。支持石油工具、庆兴锻造、舜隆机械、博宇密封件等与油田、北方装备等大企业深度合作,形成石油配件、机车装备、电站设备齐头并进的发展格局。依靠品牌效应,做强绿色食品加工业。放大皓月、老酒坛、越邦、中龙等知名品牌效应,扩大市场份额,提高增加值和贡献率。支持红星乳业按照欧盟标准建设的婴儿奶粉项目全面达产,壮大奶源基地,提升管理水平,创新营销手段,努力把红星培育成全国婴儿奶粉第一品牌。

发挥开发区产业项目建设火车头作用。进一步明晰开发区产业定位,以对俄进出口加工为基础,重点发展生物质能源、生物科技两个战略新兴产业。开工建设一期占地600亩的中国纸业生物质能源示范基地,有序推进固体燃料、生物质发电、生物质柴油项目,形成年加工利用150万立方米俄罗斯进口木材的能力。积极吸引名牌企业和域内林木林纸企业,配套生产地板、木门等家居产品,提高精深加工比重,促进木业提档升级。打造集生物质能源、木材精深加工、生物质能源装备为一体的全产业链循环经济园区,建设国家级生物质能源示范区。依托生物质能源示范基地的电力和热气,积极引进北京燕化永乐集团建设聚乳酸材料、生物农药、生物饲料、生物兽药生产研发基地,吸引发酵类高科技企业入驻,建设生物科技产业基地。加快推进越邦食品、松崴电子壁炉、兴瑞塑料等产业项目建设,发展电子、食品、轻工等对俄加工产业集群。加大基础设施建设和融资力度,启动开发区扩区工作,完成土地收储50万平方米。引进PPP模式,推进污水处理、供电、供热、通信、堤防等配套工程,谋划铁路专用线入区工程,完善开发区功能。落实好市政府交给我区0.5平方公里市开发区北区招商落项目任务。实施中小微企业成长工程和中小企业园提质增效工程,加快省级中小企业创业孵化基地和专业园区建设。完善规划、土地、环保、建设手续,盘活集体建设用地和闲置厂房,做好激活存量文章,发展配套经济、藤蔓经济。

推动科技创新。鼓励企业建立现代企业制度,加快工业化与信息化深度融合,将科技创新、技术改造、结构调整项目列入省市重点产业发展规划和基金库,争取资金补助和贷款贴息。设立科技创新基金,支持友搏研发中心建设,加强与美国托莱多大学、中国科学院合作,重点对心脑血管、抗肿瘤、骨科等领域产品进行研发。支持佰佳信墨西菌素、多杀菌素等高科技产品研发。支持天利医药与韩国交通大学合作建设生命科学研究所,开发功能性保健品。加强与北航等科研院所合作,开发以复合材料为代表的新材料产品。推动新技术、新工艺在企业的应用,提升核心竞争力。

(二)坚持“商贸兴区”战略,在建设商贸物流中心上求突破

以东部陆海丝绸之路经济带、中俄地区友好合作示范城市建设为牵动,加快发展大型商贸综合体和专业物流园区,建设“一港两区三城四中心”的新商圈。

建设对俄商贸物流集聚区。依托新城和开发区要素集聚、地处哈牡绥东产业集聚带中心节点的优势,打造东丝路带先导区的商贸物流中心。围绕内陆港建设,发挥华晟国运物流、哈牡绥东国际物流园、中国纸业的龙头牵动作用,加快开工建设国际交通枢纽二期、牡达国际物流园等项目,做大对俄进出口,变通道为枢纽、为集散地,带动跨境加工产业集群发展。加快推进交通枢纽中心的正式运营,引导物流企业入驻,形成专业物流集聚区。加快推进哈铁爱河钢材物流集散中心建设,引导石材、陶瓷等专业市场入驻,完善交易、仓储、加工、配送、融资等多种功能,打造黑龙江东部地区的一站式建材交易配送中心。积极谋划国际客运、东部客运、旅游集散中心等项目,做大流量经济,凸显全市产业布局中商贸物流核心区的功能。

叫响汽贸家居品牌。释放产业集聚效应,以光华特色商业街和大型商贸综合体为龙头,主动引导产业向阳明新城延伸。加快推进亿丰一站式全业态国际汽贸城建设,确保一期8月份投入运营。推进赛得隆汽贸广场与台湾鲍氏集团合作的汽贸商业综合体项目如期开业。加强与月星集团合作,启动家居精品馆项目。大力发展文化创意、会展等业态,举办首届中国(镜泊湖)汽车售后服务备件物流研讨会、第五届阳明汽车文化节。重点引进品牌家居、汽车后市场、机械专业市场等项目,打造服务黑龙江东南部、辐射俄罗斯远东地区的汽贸家居中心。

加快发展社区经济。以发展现代服务业为方向,科学规划,积极引导“退二进三”。放大以光华街为轴线的汽贸家居商业街效应,建设以乾元公寓商业综合体为核心的金融服务商圈;以二院和亿丰商贸综合体为核心的夜经济商圈;以友搏、北方装备为核心的裕民路企业配送服务商圈。结合老城区改造,引导房地产业和建筑业健康有序发展。加强小微企业创业孵化基地建设,发展创业型经济。做好“十五分钟便民服务商圈”建设,发展便民型经济,支持街道社区发展物流配送、健康养老、物业管理、家居仓买等生活服务业;扶持街道社区与电信合作,为小微企业提供“旺铺助手”服务。

(三)坚持产业化品牌化方向,在发展现代农业上求突破

以现代农业综合配套改革为统领,打有机牌,走精品路,促农增收。

建设生态绿色有机农产品之乡。大力发展绿色有机食品产业,打造寒地黑土原生态品牌。以“四换位”、“五统一”为重点,推进亮子河流域、斗沟子流域绿色有机产业示范区、磨刀石和桦林有机寒地果基地、磨刀石有机杂粮和马铃薯种薯繁育基地、五林青北和北兴食用菌基地、铁岭有机蔬菜和北药种植基地建设。扩大红星奶源基地、皓月肉牛基地规模,培育高端畜牧产业。围绕“区域化布局、标准化生产、产业化经营”和“品种、品质、品牌”,建立土地流转,经营主体,农机、农资、销售等综合服务信息平台,形成全方位、立体化信息服务网络。实施农产品质量安全可追溯系统,对接“农村淘宝”等知名电商,发展电子商务,开展农超对接,加盟专卖店,发展冷链物流,加大营销力度,实现优质优价。促进红星、皓月、洪盛、中龙等龙头企业与基地、合作社深度融合,构建“龙头企业+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式,实现基地、市场、物流、品牌一体化发展,提高绿色有机农产品增加值。发挥牡达市场的龙头作用,引进外向型农事企业,扩大对俄农产品基地,发展外向型产业。全年绿色有机农产品基地认证面积达到10万亩、食用菌2亿袋、寒地果4万亩,申报无公害绿色有机标识认证10个,力争磨刀石小米获批国家农产品地理标志。

创新农业农村发展方式。引入产业链、价值链等现代产业组织方式,促进农业接二连三。挖掘中心城市消费潜力,围城干事,发展都市经济。利用城郊原生态资源、交通条件,借助农林牧渔生产、农业经营活动、农耕文化、田园生活,大力发展体验、观光、休闲、科普、教育、文化、养生等创意农业。提升亮子河水库观光游、迦南美地采摘体验游、代马沟水上乐园生态游的知名度。深化现代农业综合配套改革。培育新型农业经营主体,支持前进、庆春等合作社创新发展,新增专业合作社和家庭农场27个。开展农村土地资产确权颁证工作,建立公开规范的土地流转平台,做好省级土地承包经营权确权试点,成立农村产权流转交易中心,与哈尔滨银行、农村信用社等合作,开展土地承包经营权、预期收益权、农民财产权和农村集体用地承包经营权“四权”抵押贷款担保,创新农村金融服务,激活生产要素,全区土地流转面积达到30%

提升新农村建设水平。围绕“两大平原”规划,在标准化养殖、高标准农田、特色农业、市场建设等方面争取政策、项目、资金支持,积极推进新农村建设,编制农村“一事一议”项目库,全面推行“一事一议”制度,调动农民参与新农村建设的积极性,破解投入不足难题。加强农业基础设施建设,落实“节水增粮”行动项目1.2万亩,实施爱河、亮子河、五虎林河灌区水毁工程修复,青北、马桥水库除险加固工程,提高防汛抗旱能力。改善农村环境,改造农村危(泥草)房。实施城乡“增绿工程”,抓好造林绿化和水土保持,保护好青山、绿水、蓝天,建设苇子沟、北甸子、北兴、互利、大甸子村等各具特色、乡愁可寄的美丽乡村,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

(四)坚持城乡一体化发展,在产城融合上求突破

以国家级新型城镇化综合试点为统领,以阳明新城建设为主战场,按照“产业先行、以人为本”的原则,推进近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化。

加快阳明新城建设。以产业导入推动新城开发建设,开工建设中国纸业林业科技示范园,打造集苗圃花卉、科研科普、休闲度假、商贸会展为一体的生态旅游综合体。开工建设“前店后厂”模式的建材产业园,吸引建材类、家居类生产经营企业入驻。开工建设医药冷链物流园,发展医药物流、冷链物流产业,举办好第三届中国(镜泊湖)国际农产品冷链物流峰会。加快城镇基础设施建设,推进右岸江堤、爱河护堤、污水处理厂、开发区北区至新城连接线、城市东出口道路拓宽改造等工程。以镇村为征收主体,开展土地征收流转会战,为项目落地提供保障。开工建设松崴台商大厦,积极引进万力控股商贸旅游综合体、酷贝拉青少年体验中心等项目,带动棚户区改造,使人流、物流、资金流和信息流向新城汇聚。

加快城镇化建设步伐。统筹新城、开发区、镇村建设规划,高质量编制代马沟、庆丰等4个新农村建设规划,做好园区规划、镇村规划、土地利用规划、产业发展规划的衔接协调工作。采取PPP模式,引进有实力的投资主体,引导小城镇建设走市场化道路。用足用活用好全国小城镇建设重点镇、棚户区改造、危(泥草)房改造等政策,包装项目,争取资金,打捆运作,推进供水、供热、垃圾处理、道路维修等基础设施建设、棚户区改造和公共服务建设。确保桦林江上怡景、磨刀石绿景家园、五林丽都家园等项目如期开复工,做好回迁安置工作。加大新型农村社区建设力度,新建新型农村社区4个、新型农村示范社区1个。

推进新型城镇化配套改革。加快户籍制度改革,探索建立农业人口市民化成本分担机制,逐步解决就业、住房、养老、医疗、教育等问题,让转移农民享有市民同等待遇。落实好失地农民养老保险制度,研究失地农民医疗保险,拓展乡镇公共服务中心职能,推进公共服务均等化。针对农民离土上楼后新的生产生活方式,制定扶持措施,保证农民转得出、稳得住、有保障、能致富。

(五)坚持产业项目攻坚,在提升数量、质量、责任、环境上求突破

推进“三二三”产业发展战略,实施“1367”工程,坚持经济工作项目化,项目核心抓招商,举全区之力抓招商、上项目、强产业,不断增强可持续发展的后劲。

打好产业项目攻坚战。全面落实“产业项目提升年”工作要求,深入开展“项目生成月、准备之冬、招商引资百日攻坚战和项目落地百日攻坚战”四个战役。集中会办,专题解决项目建设中遇到的难题。推进燕化永乐生物科技产业园、酷贝拉青少年体验中心、万力控股商贸综合体等洽谈项目,签约落地一批项目。抓好中国纸业生物质能源示范基地、松崴高档壁炉、天利医药物流园、红星乳业奶源基地等20个“动工之春”项目,开工建设一批项目。抓实亿丰国际汽贸城、铁路钢材大市场、鸿盛纤维粒子二期等在建项目复工准备,竣工投产一批项目。全年新开工投资500万元以上项目100个,其中投资3000万元以上产业项目30个,完成固定资产投资60亿元。

提升招商引资水平。以引进行业龙头、战略投资者为主攻方向,加大招商引资力度。突出产业链招商。把现有的产业和骨干企业作为最大的招商资源,认真分析生物科技、林木林纸、新能源、新材料、食品加工、装备制造、商贸物流、文化旅游、电子商务等产业的结构和发展潜力,包装好招商推介项目,实行存量招商、增链招商、补链招商,促进主导产业升级扩张。突出以商招商。把引进的战略投资者作为最重要的招商资源,依托中国纸业引进中国物流和木材精深加工、生物质装备企业。重点推进亿丰二院西侧商业综合体、台商有机农产品、牡达市场海关监管仓库等项目。突出定向招商。把各地龙商会作为最有效的招商平台,积极推进怀化宝庆互助会市场综合体、海南牛罗山绿色食品、联想增益链冷链物流等有意向项目,力争取得实质性进展。突出全员招商。发挥好四个产业办、开发区、镇(办)的招商主体作用和产业招商部门的主导作用,层层传导压力,逐级分解任务,加强督办,量化考核,招商引资到位资金完成70亿元。

加大项目谋划和对上争取力度。深刻把握“一路一带”、“五大规划”、“促进经济稳增长65条”等政策精髓,围绕城镇基础设施、农田水利、矿产经济、民生事业、商贸物流等领域谋划储备对上争取项目,提升成熟度和可操作性。科学编制“十三五”规划,做好与国家、省市“十三五”规划、主体功能区规划、专项规划的衔接,争取更多项目纳入上级“十三五”规划,切实把借力宏观政策发展的文章做足做实。加强部门间的分工合作,加大跑省进厅频率,紧盯不放,力争早日实施。

进一步优化投资发展环境。为企业提供政策支持。挖掘建制县政策给企业带来的发展优势,实行“一企一策”,设立企业引进科技人才、科技创新、技术改造、人才创新创业四个专项资金,支持企业创新发展。为企业提供金融支持。成立金融服务中心,引进多家银行、小贷公司、担保公司,加强政、银、企合作,支持企业贷款融资,突破资金瓶颈。为企业提供合作支持。鼓励成立行业商会,建立企业信息互通机制,引导企业之间参股合作抱团发展。充分利用招商资源,帮助有项目的企业招引投资者,帮助有资金的企业介绍项目。为企业提供人力支持。发挥劳动保障网络作用,争取再就业资金,为企业介绍人才,订单培训,解决用工。为企业提供法律服务,依法维护企业和经营者合法权益。强化包企工作。完善领导部门包企护税制度,深入企业及时了解所需、所困、所扰,及时反馈信息,通过会办、代办、领办等多种形式解决企业实际困难,让企业家投资创业放心、省心、舒心。

(六)坚持保障和改善民生,在建设和谐幸福城区上求突破

发展的根本目的是改善民生,经济越下行,财力越紧张,越要把保障和改善民生工作放在首要位置,以改善民生的成效凝聚民心、推动发展。

完善社会保障体系。建设市民服务中心和阳明办事处社区服务中心,推进“百项服务”进社区,为城乡居民、企业提供一站式服务。推进社会保险扩面,市区低保、五保标准提高10%,五项社会保险参保率达到90%以上,推动城镇居民养老保险与新农保双轨合一运行。加强社会救助动态管理,确保困难家庭得到救助。推进居家养老服务试点工作。做好企业用工、失地农民、失业人员订单式就业技能培训,全年培训1万人次,城镇新增就业5630人。

全面发展社会事业。办好10项利民实事。推进农村路网通达工程。积极谋划包装一批损毁路桥建设项目,重点抓好桦林至铁岭河段、磨刀石苇子沟等6条公路、5座桥涵建设。协调高铁做好施工损毁道路修复。实施教育设施建设工程。投入4000万元,建设磨刀石中心校教学楼和中学食宿楼,改造杏树、代马沟等农村薄弱学校9所,完成华欣等3所标准化学校建设。推进卫生惠民工程。投入2500万元,加快医疗卫生服务平台的测试应用,建设区级疾控中心,推进三甲医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心医联体项目。加强卫生和计生资源整合,加快基层服务中心规范化建设。推进农村饮水安全工程。投入1500万元,重点解决南城子、五林二中等26处饮水安全问题。推进旧住宅区综合整治工程。投入3000万元,完成市区20万平方米整治工作。加快棚户区改造,完成征收2000户。加强农村社区“三实两创”服务基地建设,打造中心村社区8个。推进公共服务进区入户,创建美好家庭、和睦邻里、文明楼院、和谐社区。推进文化惠民工程。深入开展“基层文化建设年”活动,辟建体育健身广场7

(七)坚持依法行政,在政府自身建设上求突破

全面落实依法治国的各项任务和重大举措,把依法行政、深化改革、作风建设作为重点,坚持用领导方式转变加快发展方式转变,全面提升政府工作水平。

推进依法行政。深入实施“六五”普法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确立为重大行政决策法定程序,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,推进科学、依法、民主决策。建立“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”,划定职能边界,规范权力运行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,带头维护宪法和法律的权威;坚决纠正不作为、乱作为等不良风气,不断提升政府执行力和公信力。主动接受区委领导监督、人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。依法加强社会治理。推动领导干部接访下访工作制度化,畅通民意诉求渠道,妥善解决回迁慢、拖欠临迁费、拖欠农民工工资等民生诉求。开展“法律服务进社区”活动,每个社区配备1名法律顾问,为居民提供免费的法律咨询和法律援助。成立商务执法大队,做好市场监管工作。完善突发事件应急管理机制,加强防火、防汛工作,提高应急处置能力。加强安全生产和食品安全工作,提升综合监管能力,有效遏制重特大安全事故的发生。深入开展“法治阳明”、“平安阳明”创建工作,切实维护社会稳定。

全面深化改革。积极稳妥地推进政府机构改革,全面完成事业单位分类改革。承接好城管、食药等职能下沉工作。实行开发区与磨刀石镇区域经济一体化的领导体制,解决开发区与所在乡镇协调发展、共同发展的问题。实行开发区与中小企业园统一管理的领导体制,形成发展合力。建立开发区一级财政管理体制,提升管理效能和自身造血功能。实行街道一级财政管理体制,增强社区发展活力。做好城区物业体制机制改革落实工作,改善人民群众的居住环境。

加强作风建设。认真落实党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,深入推进廉政建设和反腐败工作。按照“三严三实”和专业化、法治化要求,加强干部队伍建设,不断提高认识、适应、引领新常态的能力。以为民务实清廉为主线,持续保持反“四风”高压态势。切实践行“三实两创”,积极弘扬勇于担当、雷厉风行、激情创业精神,时刻保持良好的精神状态。坚持群众路线,“接地气、连民心”,努力转变工作作风。加大纠风和专项治理力度,切实解决损害群众利益的突出问题。牢固树立廉洁政府的意识,严格控制行政经费等一般性支出。全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。

各位代表,面对发展的新形势、新任务和人民的新期待,我们深感使命光荣、责任重大!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实有力的工作举措,改革创新,攻坚克难,奋力开创阳明经济社会发展的新局面!

 




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